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英美才是计划经济
世界是部金融史:全新修订典藏版
英美才是计划经济
第一次世界大战最重要的结果之一并不是谁战胜了谁,而是世界上第一次出现了计划经济。看清楚,我是说“计划经济”出现在以自由经济著称的英美,不是世界上第一个社会主义国家苏俄。
第一次世界大战共卷入了30多个国家、15亿人口,约占世界人口四分之三;时间更是长达4年3个月;各国累计支出军费2080亿美元,是战前英、德、法三个国家国民财富的总和。
第一次世界大战最重要的结果之一并不是谁战胜了谁,而是世界上第一次出现了计划经济。看清楚,我是说“计划经济”出现在以自由经济著称的英美,不是世界上第一个社会主义国家苏俄。
1914年开战前夕,英国每天军费已高达200万英镑;1916年,居然高达每天600万英镑。
自由经济体,不可能在短期内提供如此巨大的战争经费。为获得资源、维持战争,行政管理开始渗入英国各个经济领域,英国政府开始对国民经济实行全面控制。
“国家掌握了重要的原料分配,并且大量收购食糖、小麦、肉类及羊毛,国家征用了各类财产,设立国家染织厂,直接经营250家军工企业;限定物价、冻结租金、固定工资、监督铁路、控制矿业与交通,停止金本位,全体国民和财产都在国家掌握中”。
但是,英国没能依靠计划治愈战争沉疴。
第一次世界大战中,英国有75万士兵阵亡,200万士兵终身残疾,工资也较之1900年下降30%以上。
恶劣的劳动环境、微薄的工资、战争的阴影……,英国工人就像堕入地狱。这些事情,最直接的后果就是导致代表工人利益(名义上)的工党彻底与自由党决裂。1918年,参加罢工的人数已达600万人次,罢工者提出实行生产资料公有制,由工人接管工业部门。
自由党的对策是,对抗。
一群工人还能翻天?
1917年8月1日,英国联合政府将工党领导人汉德森拒之门外,让他在会议室门口站了一个多小时。工党开始意识到,仅有罢工是不够的,还要有自己的政治纲领,有自己的利益代言人,才能保证所谓“代表”工人利益。
1918年大选,工党提出360名候选人,赢得142个下院席位,自此,工党取代自由党成为至今左右政坛的两大政党之一。
自由党提倡的自由经济不再熠熠生辉,亚时代自由主义准则,个人自由、贸易自由和世界道德观念开始被赢得战争所需要的‘组织、权力、欺诈和沙文主义’”。.
内阁被战时委员会替代,委员会甚至不考虑职位高低和党派平衡,完全以委员办事能力做标准,要求委员“必须有远见性,有想象力和主动性,必须勤勤恳恳不知疲倦”。委员会不是内阁,却以内阁的名义协调各部门、发布命令,而且不经议会辩论,政策直接渗入国民经济运行。
以上种种,千言万语汇成一句话:谁能弄来钱,谁就当官。
英国人认为“自从克伦威尔以来,不列颠的领导者第一次享有这样大的权力”。尽管英国人也不情愿,但是,这是应对战时危机的唯一有效方式。
好歹英国战时委员会还以内阁名义发出命令,师出还有名;更离谱的,是美国。
1917年4月,美国对德宣战。
1917年8月,国会通过《利弗法》,授予总统广泛的管制权力,威尔逊总统立刻成立战时工业管理局,直接对总统负责,而且没经过立法。这在美国历史不仅空前,迄今为止仍然绝后。
燃料委员会管理全国煤炭、石油供应生产,严格控制能源流向(确保能源流向军工企业),著名的美国夏令时就是这个委员会为节约能源发明的;
战时贸易委员会制定对外贸易计划,接受订单分配给国内企业,出口在国家计划指导下完成;
铁路委员会操控国家铁路体系,制定运输计划,客运为货运让路,货运优先满足军工品运输;
国家战争劳工局接管了自由工会,呼吁工人组织战争期间不罢工、不抗议、不游行,全心全意搞好资本主义建设;
联邦和州政府直接接管通讯体系,包括电话和电报,联邦机构经议会授权监控可疑电话和电报;
粮食管理委员会,……
食糖管理局,……
……
这些委员会压根不是国家机构,也不公开招考公务员,工作人员清一色是工业巨头,每年只在联邦政府拿1美元工资,号称“一年拿一美元的人物”。实际上,委员会更类似于一个大佬委员会,几乎垄断了美国所有的重要物资供应,如果企业违反规定,基本上就等于断绝了原材料和市场。
鉴于此,全国企业只能对委员会俯首听命;
鉴于此,我们可以认为这才是计划经济肇始。
美国政坛历来是各种势力的角斗场,任何涉及利益的法令都要经过各方博弈,一个金本位还要辩论几十年。但是,面对外敌,美利坚民族没有在国会进行过多的争吵,而是把集中资源的权力让渡给联邦政府,美国工会甚至表态,战争期间不组织罢工、支持战争。
正是一战期间联邦对经济的管理才激发了后来的罗斯福新政,人们才开始对凯恩斯的经济学理论感兴趣。
没有当权者认可,就是凯恩斯巧舌如簧、口吐莲花,他的理论也永远不可能在美国刚建国的时候被采纳。
所以,我们很久以前把经济学称为“政治经济学”,很有道理;所以,只有符合强者利益的经济理论才是所谓“主流经济学”;所以,经济学将永远是强势权力的语言。