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职业许可
虽然经济学家们经常会首先解释自由竞争市场如何运作,然后展示违背市场的各种方式会怎样影响经济结果。但是在历史上,几个世纪以来,都是管制市场远远领先自由市场。几个世纪以前,获得政府的批准才能从事各种职业是通行的做法。自由市场的兴起得益于 19 世纪古典经济学的开创和传播。虽然产品市场和劳动力市场在 19 世纪变得更加自由,但试图摆脱竞争的势力从未得到完全根除。渐渐地,越来越多的职业开始需要许可。在经济萧条时期——比如 20 世纪 30 年代的大萧条,或者当人们越来越普遍地接受政府干预经济的时候,这个过程就会加速。
虽然对特定行业要求许可证的做法有合理的理由,即为了保护公众免遭不合格或不道德的从业人员带来的各种风险,但是公众很少要求这种保护。对许可证的要求,无一例外都来自这些职业的现有从业人员,他们真正的目的是保护自己免受竞争。事实也证明了他们的动机,比如职业许可立法通常豁免现有的从业人员,他们自动获得许可证,就好像公众并不需要在面对不称职或不诚实的现有从业人员时获得保护。
职业许可可以采取多种形式。在某些情况下,许可证会自动发放给所有申请者,只要这些申请人可以证明拥有从事特定职业的能力,有时则额外要求具有良好的守法记录。在另一些情况下,无论有多少合格的申请者,许可证的数量却存在上限。后一种情况在出租车许可证中非常常见。例如,纽约市自 1937 年开始给每辆运营中的出租车颁发牌照以来,一直限制出租车牌照的数量,人为制造了出租车短缺,并造成了很多影响。其中最明显的是出租车运营许可证价格不断攀升,从 1937 年的 10 美元,上升到 20 世纪 80 年代的 8 万美元,到 2011 年已经超过百万美元。
① 这并不总是真实的:一些州和地方政府会购买私人企业的服务,让他们来执行传统上由政府雇员所做的工作,如垃圾收集、监狱维护等。联邦政府也会将部分职能外包给美国及海外的私人公司。然而,这些事情可以做到的程度,取决于政治上的反应。