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2.2.4 此“审计”与彼“审计”
未知
2.2 什么是审计
2.2.1 审计就是查问题吗
一般老百姓听到“审计”这个词,可能最先联想到的,是一群穿着制服的人,紧张地翻看着一大堆资料在查问题。这其实不像是审计,更像是经济犯罪调查。老百姓之所以有这种联想,大概来自于将审计师称作“经济警察”这一未必恰当的比喻。
看过日剧《审计风云》(也叫《监察法人》)的人,可能会以为审计师工作起来就是狂按计算器、一分一毫盘点现金、没日没夜翻凭证,还会因为某些审计调整不被公司接受,就给公司的财务报告出否定意见,能把公司董事长逼跳楼,能让上市公司退市。
其实大部分审计师的工作没有任何国家强制力做后盾,与“经济警察”这个词所代表的国家权威相去甚远。审计可以分为政府审计、企业内部审计和注册会计师审计三类。政府审计,就是国家审计署做的事情,主要是检查各级政府机构和国有企业的收支情况。国家审计署的人员可能是最像“经济警察”的一群人,做好老百姓和国家财产的“看门狗”,是他们的职责。目前,这些“看门狗”的“狗王”,名叫刘家义。
我这可不是调侃我们国家的审计长,是前任审计长李金华在接受记者采访时称自己是“看门狗”的。他还说:“这个话不是我发明的。我的原话是这样说的,德国的前审计长叫扎威尔伯格,我第一次见到他,他就跟我讲,我们都是看门狗。我说什么看门狗,他说国家财政的看门狗。1998年部长访谈的时候,要我讲审计是干什么的,我引用了这句话。审计,简单地讲,就是国家财产的看门狗,就是说要通过审计维护国家财政、国家财产的安全和有效。”
企业内部审计,则是企业内部设置的检查内部各部门经营管理情况的一项职能。很多不太大的企业并没有设内部审计这样一个部门,但这种检查功能其实一样存在,往往就由总经理自己,或者是经理办公室、企业管理部之类的部门来完成了。
而注册会计师审计,也称独立审计,才是本书打算主要谈的内容。它是由于企业所有权与经营权的分离,以及人类道德上的普遍不健全和大脑功能的普遍不完善而产生的。这话听起来有点玄,而且肯定是所有关于审计的教科书上没这么说过的。不过我有我的严密逻辑,且等我在下面几节慢慢道来。
以上三种审计并不都是以“查问题”为主的。政府审计可能查问题的时候多一些,但也并不是查不出问题就不罢休。没查出问题,或者查不出大问题,也算是反过来证明这个政府机构的工作比较合规。而独立审计,很多时候并不是以查问题为主,而更像是在解一道几何证明题。企业的经营情况和财务会计记录就是一道几何题的已知条件,要求证明的就是管理层所提交的财务报表是真实可靠的。这一个证明过程,要做到证据充分、逻辑清楚才行。有时,由于证据不充分,或者不能弄清楚的疑点太多,这道题证明不了,也只能放弃。而企业内部审计,则是做不同的项目可能有不同的目的,有时是“查问题”,有时则是在做证明题。
本书以后所讨论的审计,如果不是特别强调,都指的是注册会计师审计,也就是独立审计。