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支持自由贸易的政治理由
当今世界的显著特点之一便是,相互依赖无处不在:在严格的经济领域,一套价格与另一套价格相互依赖,一个产业与另一产业相互依赖,一国与另一国相互依赖;在更广阔的社会领域,经济活动与文化活动、社会活动、慈善活动彼此相互依赖;在组织社会方面,各种经济制度安排与政治安排相互依赖,经济自由与政治自由相互依赖。
就是在国际领域,各种经济制度安排也同样和政治制度安排错综复杂地交织在一起。自由的国际贸易可以使文化和制度各异的国家更加和谐地共处,正如自由的国内贸易可以使信仰、态度、兴趣各异的不同个人之间更加和谐地共处。
在一个自由贸易的世界里,正如在一个实行自由经济体制的国家里,交易发生在各种私人实体之间,如个人之间、企业之间、慈善组织之间等。能够实现交易活动的各种条款是被交易各方一致认可的,除非各方都认为自己能从交易当中获益,否则交易便不会发生。结果便是,交易各方的利益都能和谐共存。这里的法则是合作,而非冲突。
而政府一旦干预进来,局面就完全不同了。在一国内部,各企业纷纷向政府寻求补贴,要么干脆直接伸手,要么要求政府实施贸易关税或其他贸易限制条件;这些企业为了规避那些威胁到自身利益或生存的竞争对手给自己带来的经济压力,往往诉诸政治压力,从而将各种成本强加给竞争对手。某国政府为了本国企业的利益对贸易进行干预,使得其他国家的企业也转而向本国政府寻求援助,以此来应对他国政府采取的各种干预措施。由此,私人间的纠纷上升为各国政府间的纠纷,每一贸易协定都成了政治事务。各国政府的高官纷纷奔走于世界各地,忙于参加各种贸易会议,贸易摩擦由此产生。各国人民对谈判结果都感到失望,总觉得自己吃了亏。这里的法则是冲突,而非合作。
从滑铁卢战役到第一次世界大战的100年时间是一个颇为引人注目的时期,它表明自由贸易对国际关系发挥了有益的影响。当时,英国是世界上处于领导地位的国家,在整整100年里,它几乎实行了完全的自由贸易政策。其他国家特别是西方国家,包括美国在内,也都采取了类似的政策,可能在形式上略有不同。当时的人们可以按照双方同意的任何条款自由地与任何人买卖物品,不论他们在何地生活,交易双方是在一国之内还是在不同国家。或许使我们今天感到更为惊讶的是,当时的人们无须护照和反复的海关检查就能够游遍欧洲以及世界上大部分地方。他们可以自由迁徙,并且对于世界上大部分地方尤其是美国,他们都能自由进入并成为当地的居民或公民。
自由贸易带来的结果便是,从滑铁卢战役到第一次世界大战的100年时间,是人类历史上西方各国之间最为和平的时期之一。其间仅有一些小规模的战争略微玷污了这一和平时期,最著名的是克里米亚战争和普法战争,当然,还有较为重要的美国南北战争,它的主要原因正是奴隶制这一背离经济自由和政治自由的制度。
在当今世界,关税以及其他各种贸易限制条件,已经成为各国之间产生摩擦冲突的根源之一。关税和其他贸易限制条件会扭曲价格体系传递的信号,但是至少还允许个人自由地对这些扭曲了的信号做出反应。而集体主义国家却引入了影响更加深远的命令因素。
市场经济国家的公民和集体主义国家的公民,要想进行完全的私人交易是不可能的。其中一方必然是由其政府官员代表的。贸易中的政治考虑是不可避免的,但是,如果市场经济国家的政府能给本国公民留下尽可能大的余地去和集体主义国家政府进行交易,那么国家间的摩擦和冲突就能降至最小。试图将贸易作为一种政治武器或政治手段,希望以此来增进与集体主义国家之间的贸易活动,只能使原本就不可避免的政治摩擦进一步恶化。