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歌厅酒楼:一掷千金何处来?
现在,不管是南方还是北方,不管是大城市还是小城市,歌舞厅越来越多,越来越豪华;酒楼如雨后春笋,越来越“贵族”。灯红酒绿,歌舞升平,奢靡之风愈演愈烈。是什么财源支持这种奢靡的繁华?我一直在寻求答案。
奢靡之风的财源是不是来自私营企业主?中国社会科学院和全国工商联1993年下半年对1700户私营企业主进行了调查,调查结果是,平均每户每月生活费开支为1400元。其中,伙食费占42%,交际应酬费占21.4%,服装费占16.8%,文化娱乐费占3.6%。他们的人均生活费支出,在城市,是其他居民的2.2倍;在农村,是其他居民的3.3倍。每月交际应酬费1000元以上者占被调查户的24.4%。只有6.4%的调查户每月在娱乐场所消费千元以上。三分之一的企业主无暇光顾娱乐场所。从这个材料看,私营企业主的消费水平是要高一些,但他们不足以成为奢靡之风的主要财源。不久前,一位私营老板对我说:“我们赚钱很不容易,真是‘囊中毫厘皆辛苦’。除非是疯子,才会千金一掷玩心跳。”这是实话。那么,奢靡之风的财源主要来自哪里?
最近看到一个材料,使我明白了几分。原来,在歌厅酒楼花的钱有很大一部分来自公费。据有关部门分析,自八十年代以来,全国各大中型饭店的收入中,60%以上来自公款请客;进口香烟40%是公款购买;各种名酒60%用于公款消费;国内旅游收入中,三分之一为公费旅游。至于近来时兴的公费出国旅游的耗费,那是无法统计的。
国家统计局提供过一个数据:1980年全国公款消费186亿元,1990年为741.2亿元,1993年猛升到1283.5亿元。我想,这个数字恐怕还不是公款消费的全部。
好事者算了一笔账,按国家统计局提供的数据,1993年公款消费的钱如果用于基础设施建设,可以建2.5座三峡工程(按最初的概算),可以造60艘航空母舰,可以建130个装机容量为50万千瓦的火电站……如果用来扶贫,按1993年全国农民平均纯收入942元计算,当于1.36亿农民一年的收入。
这些公款是从哪里漏出来的呢?主要是来自国有企业和按企业经营的事业单位。政府机关虽然也参与公款消费,钱还是要企业掏。因为政府机关没有这项开支名目。常常有这种情况:政府请客,企业掏钱。企业的上级让企业请客人吃一顿饭,企业敢顶回去吗?何况结识了上级官员,说不定对企业经营还有好处,在一般情况下,企业也是愿意掏这笔钱的。还有不少会议,也要企业赞助。这类用企业赞助的钱召开的会议,照例有一半时间是进行旅游。
还有一些政府机关和事业单位自己办企业,实际是这些单位的“小钱柜”,是公款消费的财源之一。主管单位的公款消费,都由这些企业开支。这类企业由于是政府机关办的,带有权力经商的性质,钱来得比一般企业要容易。
企业的钱是怎样进入公款消费领域的?可以用很多名目。例如,按规定,企业可以按销售额的千分之三作招待费。如果销售额1亿元,就可以提出300万元。一个销售额1000亿元的城市,至少有3亿元投入歌厅酒楼。这个千分之三还可以突破。如果突破了,照章纳税就行了。企业还可以用其他名目报销招待费,例如,明明是在酒楼里的消费,发票上却写买材料的费用,或其他可以进入成本的费用。成本是个无底洞,可以容纳很多公款消费的开支。至于政府机关办的企业,花起钱来就更方便了。
企业经营中,来往业务活动较多,花一定的招待费是无可非议的。但是,需要弄清的是,第一,这种招待是在合理的限度之内,还是过分铺张;第二,这些招待费的花销是真正用于经营业务,还是用在不应当用的地方。我想,如果企业真正是自负盈亏,这些忧虑是多余的。问题就出在企业还在吃国家的“大锅饭”,吃银行的“大锅饭”,经理对资产经营的效果不承担责任,经理的行为又缺乏必要的监督。这样,企业就成了一个没有闸门的大漏斗,成了社会上奢靡之风的财源。
随着私有经济的发展,有些私有企业为了“买”得各级政府设立的种种经营“通道”,也不得不在歌厅酒楼“搞定”政府官员。“酒杯一端,政策放宽”,政策一“宽”,财源滚滚。只要官员网开一面,企业花多少钱也是可以加倍收回的。权钱交易、权色交易等见不得人的勾当,也常常是在歌厅酒楼里进行的或从歌厅酒楼里开始的。
如何堵往日益蔓延的奢靡之风的财源呢?这是深化企业改革的一个重要课题,也是政府改革的一个重要课题。如果政府对企业的经营活动干预过多,事事设限、处处设卡,那么,不管是国有企业还是私有企业,还得不停地向政府官员烧香上供,歌厅酒楼的生意还会越来越好。