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机制泛谈
近年来报刊上有一出现频率很高的词:机制。市场机制,经济运行机制,企业经营机制,干部选拔机制,等等。什么叫机制呢?《辞海》上解释说:“原指机器的构造和动作原理。”我在清华大学攻读了六年的机械,从机械学里还没有听到这个词。但是我从生物学上却读到了这个词。机制是指生物机体的内部构造和运行机理,并由这种内部构造和运行机理形成一种自我生长、自我调节的功能。我们分析机制,意味着对研究对象的认识从现象的描述进入到本质的分析。一分析机制,对问题产生的原因认识就深刻了,提出的解决问题的对策也就准确了。
现在,经济学从生物学那里类比借用这个词。例如,分析一个企业经济效益的好坏,从企业的经营机制上找原因;分析宏观经济运行中的问题,也要分析经济运行机制。机制,它应是一种内在的、自我调节的循环,例如,我们说价格机制,它在调节生产的过程中,是一个自动调节的封闭循环:
在这篇小文里,我想把机制这个词的用途再扩展一下,用它来分析一下今天人们所深恶痛绝的一些社会现象。
腐败机制:什么叫腐败?腐败就是权力和金钱的交换,是权力和权力的交换。腐败是和权力相关的。哪里有权力,哪里就有可能产生腐败。不受制约的权力,一定会产生腐败。绝对权力,绝对腐败。吴敬琏先生首先从国外引进了“寻租”这个概念。他们把计划价格和市场价格的价差、计划利率和市场利率的利差等,称为“租金”。“寻租”,就是那些想发财的人们千方百计地获取这些“租金”。计划内产品、计划内贷款,都是由大大小小的官员掌握的。贿赂掌握“租金”的官员,是“寻租”最简便的途径。如果赚钱的机会(包括非法的和合法的)需要政府官员审批,掌握审批权的官员就是“寻租”对象。我采访过的一个案犯有一段精彩的自述:“用我的钱买他的权,用他的权为我赚钱。”这说明,权钱交易是一个双向激励的过程,是一种内在的封闭循环,这就是一种腐败机制。如果没有对权力的制衡,在这个封闭循环的自我激励下,权钱交易会愈演愈烈。行政权力干预经济的范围越广,“寻租”的现象就越普遍,制止“寻租”的成本就越高,腐败就越难制止。
假话机制:近来,浮夸风又喧嚣尘上。虽说不能和1958年农业“放卫星”那阵子相比,但其严重程度也够令人瞠目的。为什么假话屡禁不止呢?这里也有一个机制问题。据我在采访中得知,北方某省有的地、市政府向乡镇干部许诺,凡是达到一亿元产值的乡,乡长按副县级待遇,所以,乡长们千方百计地让各村多报产值。现在强调提拔干部要看政绩。什么是政绩?是各种各样的考核指标。指标完成得越好,提拔得越快。这就是“数字出官”,上级对数字满意,官就升得快。如果这数字真正能反映政绩,那当然是好事,但不全是如此,其中不少数字是官员们根据升官的需要拼凑出来的,这就是“官出数字”。既然假数字能够成为升官的阶梯,小官为了当大官就更加大胆地出假数字。“数字出官-官出数字”,这也是一个不断激励的封闭循环。如果没有强有力的纠正措施,也会根据“正反馈”原理,越来越严重。
拍马屁机制:拍马屁是人们所不齿的,但是拍马屁的现象却司空见惯。为什么呢?原来拍马屁现象的出现也有一种机制。如果干部的升降荣辱由人民来决定,就会出现人民公仆;如果干部的升迁荣辱由顶头上司决定,就会出现人身依附。汉代哲学家王充说过:“操行有常贤,仕宦无常遇。贤不贤,才也;遇不遇,时也。才高行洁,不可保以必尊贵;能薄操浊,不可保以必卑贱。或高才洁行,不遇,退在下流;薄能浊操,遇,在众上。……处尊居显,未必贤,遇也;位卑在下,未必愚,不遇也。”(王充《逢遇》)什么叫“遇”呢?在缺乏民主的、科学的选贤任能制度的社会,“遇”,就是得到有权势人物的赏识。如果有权势的人物本身“才高行洁”,真正出以公心选贤任能,那些想寻求报国之门的人们,就会努力做到“才高行洁”。如果有权势的人本身不是“才高行洁”,那些“能薄操浊”的人们,就会投其所好。拍马,是求“遇”的最好方式。所以,在那些“能薄操浊”的权势者周围,必然有一批“能薄操浊”的拍马屁者。这批拍马屁者很快就会“处尊居显”,在他下面又会有一批拍马屁者。这样层层向下扩展,拍马屁就成为风气。
我在上面说了这么多不好的机制,其目的在于从较深的层次上寻求解决这些社会弊端的办法,也就是要从制度的结构和运行机理这个层次来根除社会弊端。