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从溃败到后撤
普京应该是叶利钦在犯了一系列错误之后，留给俄罗斯最后的也是最有价值的遗产。如何评价这件事呢？我们打个比方，就相当于叶利钦把一座房子点着了，但他最终并没有任由这场大火一直烧下去，也没有阻止后面的人来救火，而是非常明智地选了一位足以胜任的救火队长。
普京就是这个救火队长。在他执掌俄罗斯的前两个任期内，最大的功绩应该就是把这个国家从混乱、无序的溃败状态，扭转成有条理的后撤——虽然依旧是在退却。
普京接手俄总统之前，按照俄统计机构的数据，到1996年80%以上的俄罗斯工业企业已经完全落到了私人手里，或是被私人资本所控股，这个私有化比例甚至比西欧国家还要高。1999年普京上台之后，俄国企私有化进程其实并没有随之戛然而止，原因如下：第一，这是叶利钦时代的惯性使然，如果你要管理一个国家的话，仅仅靠自己是不可能的，上亿的国民和元首之间必须有大量的精英阶层存在，才可以让国家有序的运行下去，而这些精英恰恰是前苏联解体之后，国有资产私有化过程中的受益者；第二，1992年以来经济领域的一败再败导致俄政府财政极度紧张，为了维持国家机器的正常运转，也不可能马上停止私有化的进程，因为政府短时期内找不到其他的财政收入来源；第三，苏联的工业体系有一个非常重要的特点，就是高度的系统化，每个企业都是一个有机的经济体的组成部分，就像人体里的一个个器官一样，只有组合在一起才能存活。苏联解体加上后来私有化过程中很多关键性产业被卖掉，导致了这个经济体支离破碎，很多厂家上下游都已经残缺不全，加上厂方领导之间的各种权力斗争，人才流失，导致很多企业在普京时代已经是救无可救，这种情况也只能是忍痛放弃，以集中力量把尚可以恢复的企业重新恢复起来。
普京的新一轮私有化计划提出以后，几乎所有的自由派经济学家都在为此叫好，而俄罗斯老百姓却在用不信任的眼光看着他——即便是在私有化浪潮已经结束多年的2005年，民意调查依旧显示88%的人认为金融寡头的财产来源是非法的，70%以上的人认为应该改变或者修正私有化政策，并且对过去私有化政治导致的后果进行检查和调查，甚至应该将寡头的非法所得重新收回国有。曾经有一次丘拜斯的哥哥伊戈尔到医院做腿部手术，医生检查时得知他姓丘拜斯，竟马上厉声说：如果你是那个人的亲戚我绝不为你做检查。由此不难看出老百姓对“私有化”是何等的敏感。相对于平息车臣战乱，这才是普京所面临的真正考验。
普京的私有化政策与叶利钦时代最大的区别，在于前者是一种“负责任的私有化”。一方面他需要和精英阶层保持一种默契，或者说是平衡，同时要解决国家的财政来源；另一方面这个国家和她的人民已经没有耐力和耐心再经历一次冲击了。自1999年普京上任后，掌管国有资产私有化的“国有资产部”就向总统提出，将剩余的1.1万家国有企业最终削减到1000~1500家，将3600家国有股份企业削减至600~800家——这意味着届时俄罗斯的国有经济成分将仅仅是有胜于无。
经过了一段时间的调整后，至2001年那份由丘拜斯制定的私有化方案大部分都被搁置了起来，取而代之的不再是以往由几个人关起门来制定的“新”计划，而是系统化的法律——2001年的12月份，俄罗斯颁布了《国有资产和市政资产私有化法》，次年7月份又颁布了《土地私有化法》。这两部法律将后续的国资私有化进行了最大程度的规范。简而言之，两部法律的施力点在如下几个地方：首先是对私有化的过程进行严格的管控，拍卖国资不再是国有资产部内部就可以完成的事情，联邦政府要对整个过程进行管理和监督，企业股份进行拍卖之前，俄联邦资产关系部要对企业的财务状况进行调查，严禁出现国资被贱买的情况，这样最大限度地限制了暗箱操作和国资贱卖；其次对国资的购买主体做出了严格规定，议员、政府官员和外国人无权购买国有资产股权，这样就避免了继续出现自卖自买或是关键产业被外资控制的现象。
这种有序的私有化最大限度地解决了政府的财政收入，同时国家的战略性产业也在很大程度上得到了保护。普京在第一个任期内签署了多项法令，禁止对具有重要战略价值的企业，特别是大型企业进行私有化，以维护国家对经济命脉的控制权。2001年财政预算法案第100条中，对可进行私有化的产业进行了进一步的限制，其中规定禁止拍卖法定资金超过限制数额的大型企业。2004年8月4日，普京签署了“国有债企业和战略股份公司名单”，名单中包括514家国有战略企业和549家战略股份公司，如“俄天然气工业”、“石油运输”、“俄石油”、“俄铁路”，“统一电力系统”等大公司均名列其中，此外一大批国防企业也被列入了名单，之后这份名单发布在了俄罗斯总统网站上进行永久性公示。根据这一法案规定，除非总统特批否则政府无权对名单开列企业进行私有化。这一系列政策的推行自然不会是一帆风顺的，国有资产部和俄联邦基金会对总统的这些政策进行过激烈的抵制，并且对杜马议员进行游说，这一系列举动曾一度搞得普京焦头烂额，而至于如何反击，本文的后面会提到。
到了2005年，俄罗斯又出台了《地下资源法修正案》，规定限制外资进入战略资源储备矿区，这其中包括铀矿、金刚石、石英、稀土等稀有矿产，此外超过1.5亿吨储量的油田，超过1万亿立方米的天然气田以及1000万吨的铜矿也在限制范围。同时，国防工业部门所辖的专属矿藏也在限制范围之内——那些被说得天花乱坠的“理论”永远无法改变这样一个最简单的事实，财富不是印刷出来的，任何货币只有在能买到实物产品的前提下才算有意义，而这些实物产品只能是通过工业体系，由实实在在的资源转化而来。