Local EPUB Text
“体制问题”
据日本《产经新闻》2013年11月7日报道，日本众议院全体会议通过了创立“日本国家安全保障会议”的相关法案，理论上说，这个机构的地位相当于美国的国家安全委员会。在二战结束之后，在日本这算是头一次出现类似的机构，因此很多媒体很自然地就会联想到，这是日本修改和平宪法、建立军队的前奏。
如果以一种俯览全球、谋划数十年的视角来看，得出上面这个结论是很自然的。然而从当局者的角度来考虑，以日本现在的情况，她的政治家们所关注的，恐怕是一些更具体、更眼前的问题。毕竟，对日本而言，如今已经不是属于“伊藤博文”、“石原莞尔”们的时代了。（对于日本，笔者的意见是，我们既要有所警觉，还要有自信，中国已经不是七十多年前的中国，日本同样也不再是那时的日本。）如果对日本的内政有所了解的话，我们会发现安倍晋三的一系列举动其实多半是奔着强化首相权力去的。
用大白话来说一些政治名词：所谓“权利”，就是你可以去做你喜欢做的事情；所谓“权力”，就是你可以叫别人做他不喜欢做的事情。那么显而易见的是，权力的有与无、大与小，不是靠一个图章，一个名头可以决定的，它最终取决于你对经济资源的控制能力。
以日本来说，在明治维新之后到太平洋战争之前这段时间里，日本社会的权力构成包含这么几种势力：天皇——所谓“明治维新”，从王权的角度说其实也可以称之为“明治复辟”，天皇在这个过程当中从幕府手中的摆设一跃成为了这个国家法统和道统的根本所在（明治维新之后，日本高层抛开了佛教，改奉神道教为国教，而天皇不止是代表国民的国家元首，还是“天照大神的子孙”，也就是神权的掌握者）；财阀——多是由地方的大名、豪强起家，直接控制着一个个工商业帝国；政治家——理论上是靠选票进入议会、担任大臣，而事实上则是财阀的合作伙伴，多数人本身就是门阀子弟；军部——多出身于参谋军官，相对于政治家集团，军部的人员更多是出自平民子弟。
近代日本的历史，差不多就是军部与财阀、政治家相互夺权，天皇在中间左右逢源打平衡牌的历史，著名的“二二六事变”（昭和维新）便是这一背景下的产物，本质上也可以理解成新贵与旧贵之间的斗争。最终军部势力逐步占了上风，日本进入了军国主义时代。1941年前夕，随着美国对日宣布禁运，日本的工业体系随即面临停摆的危险（详见《日本的“代理人”国策》一文），而军部也随之面临着退出日本政治舞台的危机。为了保住手中的权力，军部选择了对美国开战。
日本战败后的国内权力格局，很大程度上可以说是美国人根据自己的需要“设计”出来的。1945年二战结束之后，世界新格局的轮廓逐渐清晰起来，处在地缘上抗衡社会主义阵营以及在经济上制衡西欧的双重考虑（同时也等于是为自己养了头“奶牛”——战后美国对外用兵的开销，很大一部分最后都是由日本政府埋单的），美国并未选择让日本去工业化，相反投入了大量的资源来重新恢复、强化日本的工业体系。
很多文章里都曾提到过，美国人在战后对日本、德国都进行了“阉割”手术。具体而言，这里的“阉割”指的应该是打破了战败国对社会资源的统合能力，相对于不让搞军队、限制文宣、监控军事工业这类的手段而言，前者要实在得多。单就战败后的日本来说，军部作为“罪魁祸首”自然被彻底丢进了“历史的垃圾桶里”；而天皇最终则得以保留，在战败后，昭和天皇不得不宣告自己是人而不是神，御前会议这种形式也成了过去时，由此天皇作为各方势力的聚合剂的作用不复存在了，战后的日本天皇更多的是给日本国民以一个心理依托——类似于精神上的“锚”。看看当时的历史背景就不难理解美国为何这样做，当时民族解放运动和国际共运都处于高潮，左翼思潮正在世界范围内占据上风，这个时候你把日本人心理上原有的依托给废掉，就如同砍断了锚链，保不齐很多人漂着漂着就到共产主义那边去了。此外，1947年在麦克·阿瑟的直接主持下，25个来自美国的青年军官完全按照他们在书本上学到的东西给日本人重新制订了一部宪法，这也就是现在我们所熟知的“和平宪法”。除了放弃战争，不拥有军队和宣战权之外，这部宪法客观上也限制了日本政府对社会运行的干涉能力——在1995年制造东京地铁沙林毒气事件的奥姆真理教，到现在还活得好好的，这便是拜日本现行法律体系所赐。
一系列的组合拳之下，日本的权力结构随之发生了彻底的改变。多数财阀都留存了下来，由于失去战前体制的制衡，他们手中的权力不单没有减弱，相反对社会经济资源的控制力倒是进一步强化了——前提是你不能和美国人把关系搞僵，而政治家和财阀之间相互勾连，同出一门的情况也依旧存在。这样一来，就形成了我们今天所看到的日本门阀政治。大伙谁家的实力也不弱，谁比谁都强不到哪去，而且还缺乏一个公认的“主心骨”，于是就形成了如今自民党内派系林立、党内有党的局面。任何一个党派上台都会由于其他派系的掣肘而难有作为，而既然你做不好，也就正好给了其他派别轰你下台的理由，于是换另一波人上来，接着他们用不了多久又会被大伙一起给轰下去，如此周而复始……这样一来就形成了如今大伙在新闻里所看到的样子，隔三差五就看到日本又在换首相，巴西前总统卢拉曾开玩笑说“你和日本首相吃午餐，中间去了一趟厕所，回来人家就换人了”。整个日本政界，你根本找不出一个可以凝聚各个派系、平衡各方利益的灵魂人物。而这种内阁频繁更迭的局面，又给日本政治衍生出了另一个特色（或者叫做问题）。