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5.相关考虑
国民储值卡(IDCC)的做法,可以和其他类似的做法做一比较,凸显彼此之间的异同和各自的特色。
巴基斯坦经济学者穆罕默德·尤努斯(Muhammad Yunus),以广泛提供小额贷款,成效卓著,得了诺贝尔和平奖。IDCC和小额贷款的共同点,是以小额金钱,就能诱发经济活动,产生连锁反应,由量变而质变。相异之处,小额贷款是由“点”做起,储值卡则是雨露均沾、全面性的做法。
此外,储值卡和消费券的异同,也值得作一对照。消费券,通常是偶一为之(one-shot),目标是刺激经济活动,对抗景气循环。储值卡的做法,是重复而经常性的(repeated game),也有刺激经济活动的作用;最重要的目标,是针对所得分配、城乡差距下手;希望在效率(经济活动)和平等(所得分配)两方面,能兼顾而两全其美。
在美国,食物券的做法,已经改为芯片卡(electronic benefit transfer, EBT)。EBT和IDCC很类似,最大的差别,是接受EBT的人,基本上已经在经济体系之内;EBT的主旨,是维持基本生活。IDCC的主要功能,不在于维持基本生活,而是希望使偏远地区的民众,享受经济成长的好处;并且,扩充经济体系的触角,希望能纳入全体民众。
还有,国民储值卡的做法,不仅适用于中国。在其他地区,如印度、巴基斯坦和非洲等地,也值得推广。对于其他国家的援助(foreign aid),如联合国对朝鲜,也可以要求采取国民储值卡的方式,让广大的民众直接受惠。储值卡的做法,并不只是经济学者的益智游戏。截至2018年1月20日,中国已发行社会保障卡超过10.88亿张。2018年起,北京市医保制度的财政补助,是每人每年1430元人民币。由医疗体系开始发行“储值卡”,好处是医疗院所的计算机等设备较先进。由社会保障卡到本文建议的储值卡,只是一步之遥!