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明斯基的消除贫困策略
私人投资战略和“提高穷人素质”的政策是解决战后贫困问题的主导策略。尽管20世纪50—60年代通常被称为美国资本主义的“黄金时代”,但要达到明斯基所谓的严格充分就业还存在着重大阻碍。
明斯基的基本论点很简单:(1)贫困主要是就业问题;(2)严格充分就业能改善底层工资收入;(3)直接就业创造计划是维持严格充分就业的必要条件。
因此,他认为直接就业创造计划是“消除贫困斗争的必要组成部分”(1965,p.175)。如明斯基所言,“罗斯福新政借助公共事业振兴署、全国青年事务管理局和公共资源保护队雇用工人并提供就业机会……因此恢复公共事业振兴署及相关项目是与贫困抗争的一项重要武器”(1965,p.195)。
不幸的是,约翰逊的《经济机会法》并没有创造可观的就业岗位。相反,“向贫困宣战”致力于提高贫困群体的劳动技能和知识水平,意图通过提供教育和培训让接近贫困和生活在贫困中的人们“永远终结贫困”。
但是,根据明斯基的观点,“教育和培训必须始于摇篮时期……错过了学前教育或其他特殊训练的穷人,除非特别幸运或天资聪颖,注定一生潦倒——这是一条死胡同”(2013,pp.115–116)。他认为提高劳动力教育水平和工作技能的措施可取,但政策目标必须重新排序,“首先,实现严格充分就业;其次,对工人进行升级改造。在这场反贫困运动中最令人担心的是,我们还没迈出第一步就已经妄图实现第二个目标;这或许有点类似棒球比赛中的重大内场失误——无球掷球”(1965,p.200)。
我们也可以从另一个角度进行诠释,明斯基将充分就业视作“马”,技能和教育提高计划是“车”。他坚信成功的反贫困运动应当是“马”来拉“车”。