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No.15 （1943年12月13日）
No.15
（1943年12月13日）
独裁与官僚主义
本文讨论两个阶段，1906年之前和1906年之后。
第一个阶段：很久以前人们主要从事农业生产。农民也可能拥有一家店或者手工作坊作为副业。在家里手工生产单件产品。雇员和雇主彼此熟悉，互相直呼其名。
专利权的出现和机械的引进逐步改变了一切。工厂开始出现，而这需要资金投入。接着合伙企业、公司相继出现，工头、主管和经理也随之而来。以前雇员和雇主之间的熟识关系消失了，但之后工人和工头之间却并不融洽。当雇主给工头施加压力，希望产量更大质量更好时，工头只知道用一种不是正确的方法来完成任务。
“路易斯安那购地”、加利福尼亚的占领、德克萨斯和俄勒冈的兼并以及与墨西哥和加拿大的边界划定，使我们增加了一块广袤并非常有价值的国土，然后“铁路”也出现了，随后南北战争的爆发则解决了一个长期且复杂的问题。
“公司”为修建铁路以连接起广袤的国土提供了资金。然而公司的管理层开始在公众、下属面前不可一世。
公司的管理层用“免费票”和其他“好处”控制着政治家；公司的雇员也受其恫吓。亨廷顿掌管的南太平洋公司控制着加利福尼亚州，直到参议员海勒姆·W·约翰逊担任该州州长时，这种压制才被打破。
这些条件滋生出了很多新的“可怕但是合法”的做法，例如铁路公司之间的“价格战”，铁路的运价建立在“任何流量都可以承受”的基础上，员工每天工作10-12个小时没有休假，还有野鸡证券交易所，以及证券交易所里的股票操纵。
要想了解当时的流行做法，我建议您看看下列图书：
《标准石油公司的历史》，艾达·M·塔贝尔著；
《章鱼》，弗兰克诺里斯著；
《尔虞我诈和石油》，厄普顿辛克莱著。
第二个阶段：1906年，西奥多·罗斯福总统签署了赫本法案，授权国际商会控制铁路公司，情况开始发生改变。一切变得好起来了，现在这代人可能很难体会。据说赫本法案是官僚主义的开始。我建议您看看“官僚主义的流毒”这篇文章，它刊登在1940年10月的读者文摘上。
随着赫本法案的通过，政治家和工会领导开始联起手来。那时到处都在成立工会。当然，工会做了大量好事，因为从昆雇主不得不人道地对待员工。人事经理也开始出现了，他们广受欢迎。
独裁政府推动钟摆向上，在1906年达到顶点。官僚主义反转了钟摆并于1940年触顶，当时约翰·L·里维斯反对罗斯福先生的再次当选，罗斯福的劳工政策开始反击并终结了第一个时期的独裁。从1906年到1940年，总共是34年。