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■实行平等主义政策的后果
在制定政策方面,美国可以借鉴西方国家的经验,因为我们有相同的知识和文化背景,而且美国的许多价值观念也来源于西方国家。也许英国正是我们最可借鉴的样板,英国在19世纪努力践行机会平等理念,在20世纪又努力践行结果平等理念,一直以来都是率先垂范。
自第二次世界大战结束以来,英国国内政策的主导方向,便是更加追求结果平等。各种旨在“劫富济贫”、“损有余而补不足”的政策措施,接二连三地为政府采纳。所得税不断加重,最高财产边际税率达98%,最高个人所得边际税率达83%,无独有偶,遗产税也有所加重。由国家提供的医疗、住房以及其他福利项目,其规模日益扩大,对失业者和老年人,政府也给予救济。可惜天不遂人愿,这些政策带来的后果,与一些人的初衷大相径庭,而他们正是对主导英国几百年的社会结构最为不满之人。可以说,英国确实进行了大规模的收入再分配,但还是未能达到平等分配。
结果适得其反,英国由此产生了新的特权阶层,有的是取代了先前的特权阶层,一跃成为新贵,有的干脆就是另起炉灶,与原有的特权阶层并行不悖。各级政府官僚,他们的工作可谓是“铁饭碗”,不论任职期间还是退休之后均有保障,免遭通货膨胀之苦。五花八门的工会组织,个个声称自己代表的是广大受压迫工人的根本利益,实际上其成员往往都是英国薪水最高的工人,都是各种工人运动中涌现出来的新贵。形形色色的暴发户,最擅长从各种政策中寻找漏洞,不论是议会通过的法律法规,还是各级政府颁布的规章条例,都成了他们钻空子发财致富的手段;他们千方百计地逃税漏税,甚至把财产转移到海外,令本国税收官束手无策望洋兴叹。若说英国各阶层的收入和财富结构经历了大规模的调整,这确实是真的;但要说调整之后更加平等了,那大概就错了。
英国追求结果平等,之所以未能成功,不是它采取的办法不对(有些当然不对),也不是办法执行得不好(有些当然执行得不好),也不是所用非人(有些当然所用非人)。英国追求结果平等之所以失败,原因很简单,这违反了一条人类最基本的本性特征。这一人之本性,用亚当·斯密的话来说,便是“每个人改善自身境况的一致的、经常的、不间断的努力”,9[1]也包括为改善其子孙的境况所做的努力。亚当·斯密所谓的“境况”,当然不仅仅是指物质福利,物质福利只是境况的一部分。在他的思想里,境况是一个包罗甚广的概念,凡用来评判自身成就的价值标准,都属于境况。其中的某些社会价值标准,如乐善好施,恰恰促使慈善事业在19世纪的美国得到了快速的发展。
人总是要努力实现其人生价值,如果法律对此进行干涉,人就会另觅他途。他可能会规避法律,可能会以身试法,也可能远走异国他乡。谁都不愿意把自己辛辛苦苦创造出来的成果,拱手让给素不相识的人。不管这样做意义如何重大,只要当事人不赞成这种意义,我们就不能强迫他们捐献。几乎没有人认为强迫捐献是一种合乎道德规范的做法。只要法律条文的规定与大多数人认为是道德的、正当的行为相互抵触,那么人们就会违反法律,不论此法律是体现了高贵的理念(如平等),还是体现了赤裸裸的剥削关系。在这种情况下,人们之所以遵守法律,不是出于正义感和道德感,而仅仅是出于对惩罚的恐惧。
人们一旦违反了某种法律,那么所有的法律都必然遭到践踏,即便是那些人人都认为是道德的、正当的法律,如防止暴力、偷窃、毁坏公物的法律,也难逃厄运。在英国,各种粗暴的违法犯罪行为,近几十年日益增多,而这可能正是追求结果平等的后果。说起来可能令人难以置信,但事实就是如此。
不仅如此,追求结果平等,使一些能力很强、受过良好训练并充满活力的英国公民远走异国他乡,包括美国在内的各国因此受益良多,而这些国家也为他们提供了更多的机会,使其为了自身的利益充分发挥个人才干。最后一点是,追求结果平等给经济效率和生产率带来了严重的影响,这恐怕谁都不会有异议吧?在过去的几十年当中,这正是英国的经济增长大大落后于美国、日本、欧洲各国以及其他国家的原因所在。
在追求结果平等方面,美国还没有像英国那样走得那么远。但是,一些类似的后果已经显现出来了:平等主义政策没有成功地实现其目标;财富确实进行了重新分配,但却无论如何也说不上变得平等了;犯罪率上升;经济效率和生产率受到了消极的影响……
[1]转引自郭大力、王亚南先生译《国民财富的性质和原因的研究》(上卷),第316页,商务印书馆1972年版。——译者注