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质量
由于没有人会违背自己的意愿(或其家长的意愿)去一所不愿意去的大学读书,因此,任何一所大学要想开办下去,就至少要在最低限度上满足学生的要求。
这里存在着一个全然不同的问题。官办学校收取的学费较低,其学生就是二等顾客。他们在一定程度上是靠纳税人花钱资助的,是一种慈善救助对象。这一特点,对学生、教师和行政管理人员的行为都会有所影响。
收取学费较低就意味着,市立或州立高校吸引的年轻人当中,除了那些真心实意想接受教育的学生之外,还有许多其他类型的男女青年。这些人来这里是因为学费较低,解决住宿、伙食还有补贴,最重要的是,能够和许多年轻人在一起。对他们来说,上大学只不过是高中毕业后、参加工作前一段愉快的休憩时光;上课、考试和混过及格线,仅仅是为获得其他好处所必须付出的代价,而不是来上学的主要理由。
由此导致的一个后果便是退学率很高。例如,在国内公认的最好的州立大学之一,洛杉矶的加州大学,被录取的学生中大约只有一半人完成了全部学业,而这个比例在官办大学中还算是比较高的。当然,有些学生退学后又上了其他院校,但这对整个局面的影响完全可以忽略不计。
由此导致的另一结果是,课堂上的气氛往往使人感到压抑,而不能激发学习的热情。当然这种情况也并非千篇一律。学生可以根据自己的兴趣选择课程和教师。无论在哪个学校,真心实意想学习的学生和真心实意想教书的教师,总可以想办法凑到一起来实现彼此的目标。但是,同上述情况一样,相对于学生浪费的时间和纳税人浪费的钱来说,这种情况产生的积极作用极为有限。
在市立和州立大学中,不是没有勤奋好学的学生,也不是没有优秀的教师。但是,在许多卓有声望的官办大学当中,对大学教师和行政管理人员的奖励制度是不利于本科教学的。大学教师们要靠科研活动和出版成果来获得提升,行政管理人员要靠从州立法部门那里争取到更多的拨款来获得提拔。由此结果便是,甚至连最有名的州立大学,如洛杉矶和伯克利的加州大学、威斯康星大学、密歇根大学等,都不以其本科教学质量闻名。这些大学的声望是靠培养研究生、科研和体育运动得来的,因为只有这些活动才能给它们带来回报。
私立大学的情况就大不相同了。这些学校的学生需要交纳很高的学费,这些学费即使不足支付绝大部分教育费,也足可支付相当一部分教育费。学生交学费的钱有靠家长给的,也有靠自己打工挣的,还有靠贷款和奖学金的。重要的是,在这种情况下学生是一等顾客,他们要想得到教育就必须花钱,而且花钱就要花得值。
学校出售的是教育服务,学生购买的也是教育服务。与大多数私人市场的情形一样,买卖双方都有强烈的动机来为对方服务。如果某所大学不能提供学生所期望的教育服务,那么学生就会转而上别的大学。学生想得到他们所付学费的全部价值。正如达特默思学院(一所颇负盛名的私立高校)的一位大学生所说:“平均下来,听一次课就要花35美元,而35美元可以做许多事情,想到这一点,你肯定会去上课的。”
由此一个结果便是,私立大学完成学业的学生数占学生总数的比率,远高于公立大学。这一比率,达特默思学院为95%,而洛杉矶加州大学仅为50%。达特默思学院的比率在私立大学中可能是较高的,正如洛杉矶加州大学的比率在官办大学中也是较高的一样。尽管如此,二者之间的差距还是很能说明问题的。
从某一方面来说,如此描述私立大学有些过于简单了。除教育服务之外,私立大学还出售另外两种产品:纪念物和科研工作。私立大学的大部分建筑和教学设备都由私人个体和私人基金会捐助,而且教授的薪金和奖学金也多由他们捐助。大部分科研经费来自捐赠、联邦政府拨下的专款或其他各种来源。捐赠者之所以愿意捐款,是因为想促成某件事情,他们认为促成这件事是值得的。另外,以个人命名的一栋建筑、一个教授职位、一种奖学金都可以用来纪念某个人,因此我们称其为纪念物。
出售教育服务和出售纪念物结合在一起,恰说明了自愿协作具有伟大的创造力,这种创造力被人们大大低估了。通过市场上的自愿协作,可以驾驭人们的自利之心,使其为更广泛的社会目标服务。亨利M.莱文(Henry M.Levin)在谈到高等教育的筹资问题时写道:“是否真的能靠市场来资助古典文学系,或其他各种艺术及人文学科的教学活动?这恐怕是值得怀疑的。当然,人们普遍认为这些学科可以促进知识和文化进步,从而对我们的生活质量有广泛的影响。但是,使这些学科教学活动得以开展下去的唯一办法,或许只能依靠直接的社会补贴。”24他所谓补贴指的就是政府拨款。莱文先生显然错了,因为广义的市场,一直在支撑着私人机构的社会性活动。正是因为这些活动对整个社会有益,而不只是对出资者当下的私利有益,才使其对捐赠人具有吸引力。假设,某太太欲使其丈夫更有声望。她(或旁人)是否会认为,以其丈夫的名字为某一大型企业(可能这正是其丈夫真正的纪念物以及对社会福利事业的真正贡献)新建的工厂命名,就足以使其更有声望呢?显然,她和旁人都不会这么认为。但是,如果这位太太出资,为某大学修建一座以其丈夫名字命名的图书馆或建筑物,或资助以其丈夫名字命名的教授职位或奖学金,那就会使其丈夫真的更具声望。之所以如此,是因为这样做相当于提供了一种社会服务。
私立大学就好比是一个合资企业,学生们以两种方式参与生产教育服务、纪念物和科研成果。他们当然是顾客,但同时也是雇员。在纪念物和科研成果的出售方面,学生们也做出了自己的贡献,从而也就间接为学校赚得了教学资金,当然他们也以获得教育服务的形式享用了部分教学资金。这又是一例,说明自愿协作的方式和潜力是多么复杂而微妙。
许多名义上的官办高等学校实际上是一种混合体。它们收取学费,之后向学生出售教育服务。它们也接受各种捐赠资金用以建造教学楼或图书馆,同时也出售纪念物。它们也同政府部门或私人企业签订科研协议。很多州立大学得到了大量的私人捐赠,如加州大学伯克利分校、密歇根大学和威斯康星大学,这只是其中的少数几个。我们的印象是,一般来说,凡是办学质量越高的学校,市场发挥的作用也就越大。