Local EPUB Text
“社会保险”
政府经营的社会保险计划,其资产很少能超过负债,它依靠当期收入来完成当期支付。这种计划被称为随收随付(pay-as-you-go)计划,有时也被称为金字塔计划(pyramid schemes)。金字塔计划是指私人经营的随收随付计划,由于这种计划的违约风险非常高,而且管理该计划的人有可能攫取部分资金为己所用,因此它是违法的。最有名的金字塔计划是由查尔斯·庞兹(Charles Ponzi)发起的,而他也因此在1920年被判入狱。他行骗的基本原理其实和现在很多西方政府的养老金计划如出一辙。
庞兹承诺要在90天内让投资于该计划的人获得一倍回报。第一批无视疑点的投资人确实在90天内获得了投资额翻倍的回报。很简单,庞兹是用第二批投资者的钱来支付第一批投资者的回报的,而规模更大的第三批投资者,其投资则被用于偿付第二批投资者。只要被吸引到该计划的人能够形成金字塔,早期的投资者和庞兹就能赚得盆满钵满。然而一旦这样的金字塔停止扩张,庞兹就没有办法继续向前面的投资者支付回报,因为这种计划根本创造不出新的财富。
美国社会保障的养老保险制度以及类似的欧盟各国其实都是用在职者缴纳的养老保险金为退休者发放退休金——这也相当于用第二代职工投入于该计划的资金来支付第一代职工的养老金,以此类推。
和庞兹的金字塔计划不同的是,这些政府养老保险计划的兑付周期要长于90天。职工在缴纳几十年保险金之后才能从该计划定期获得养老金。而且,20世纪30年代美国社会保障建立之初的职工人数较少,第二次世界大战后,“婴儿潮”给美国带来了更多人口,位于金字塔下方的贡献者注定会增多。采取这种计划的国家,其经济得到了发展,职工的收入水平也在不断提高,从这些收入中征收的金额足以为收入水平更低的30年代职工支付养老金。承诺并不总能兑现,养老金常常会比最初承诺的高。和庞氏骗局一样,最初参与这些养老金计划的人也收获颇丰。
有人曾提出警告,认为这些政府养老保险计划从本质上看就是资不抵债的庞氏骗局,用金融术语来说就是“从精算的角度不能认为(该计划)财务状况良好”。这种警告要么不被相信,要么就被置之不理,被视为“从理论上看正确无误,但却不符合实际情况”。麻省理工学院(MIT)的教授保罗·萨缪尔森(Paul Samuelson)就对这种警告嗤之以鼻,而他正是美国首位获得诺贝尔经济学奖的知名学者。他曾表示:
社会保险的美妙之处恰恰在于它从保险精算的角度不能被视为财务状况良好。每个人退休后的退休金福利其实超过了他支付的金额……只要人口保持增长,年轻人就永远比老年人多。更重要的是,只要实际收入每年都能增长3%,养老金的缴纳基础就会超过那些已经退休的人当初所缴纳的养老金总额……发展中的国家就是有史以来最大的庞氏游戏。
然而,到了20世纪末,清算这些政府养老保险计划的行动已隐约可现,而这一切都和经典的庞氏骗局那么像。与萨缪尔森教授的论断相反,现实中并不总是“年轻人的总数永远都比老年人多”。西方国家的人口出生率不断下降而平均寿命又显著提高,领取养老金的人口数量在不断增加,领取时间也在持续延长。这很明显会产生令人不安的结果:要么需要大幅提高税率,要么需要削减养老福利发放标准,甚至两者要同时进行。不这样做,养老保险计划的资金就会耗尽。
2002年,根据信用评级机构标准普尔(Standard & Poor’s)的计算,若按照承诺的标准发放养老金,15个欧盟国家中有9个国家的养老保险负债总额已经超过了该国当年的国内生产总值。规模如此庞大的债务通常发生在一次大型战争之后。而且,战争一般延续几年就会停止,退休人群一代又一代永无止境,他们寿命也会越来越长。人口预测研究表明,达到退休年龄的人口数量同劳动年龄人口之间的比值在21世纪前半叶一直会迅速提高。不仅欧盟各国如此,日本和美国也是一样。
20世纪末和21世纪初爆发了“拯救”社会保障体系的讨论。这种危机重重的氛围源于工作人群缴纳的养老保险与保险公司的保费不同,后者被用于投资,而前者则被用于支出。由于随收随付的政府养老保险计划并没有真正的财富资金,它与原始的庞氏骗局有着相同的致命性问题。几十年后这种财务危机才会爆发,即便是在危机爆发之时,很多人也不能看清其原因。人们通常都会将问题归咎于不断变化的人口统计数据,而不是该机制的始作俑者。这种机制发挥作用的前提就在于人口变化趋势不能发生改变——但是我们都知道人口变化趋势在历史上已经经历了多次调整。
① 2003年7月17日的《洛杉矶时报》(Los Angeles Times)上登载了一篇由乔尔·鲁宾(Joel Rubin)等人撰写的新闻“圣莫妮卡一汽车突然驶入人群,导致9人死亡”(Car Plows Through Crowd in Santa Monica, Killing 9)。这篇新闻登载于报纸 A1版,文章描述道:“一位86岁的男子在周三下午早些时候驾驶着自己的汽车在圣莫妮卡的农贸市场附近突然驶入前往市场进行夏季采购的人群,车速接近高速公路的行驶速度,这一举动吓坏了周边的购物者。该事故致9人死亡,其中包括一位3岁的小女孩。超过50人因伤被送往医院,其中15人伤势严重……”《圣路易斯邮报》(St. Louis Post)2007年5月5日 A17版上刊登了由通讯员尼古拉斯·J·C 皮斯托(Nicholas J.C. Pistor)发来的新闻“致命学校撞车事故细节报道”(Report Details Fatal School Crash),报道了一位84岁的女性在伊利诺伊州的希洛(Shiloh)“驾车撞入希洛小学,撞死一位二年级的学生”,还致使两名其他儿童受伤的情况。《圣彼得时报》(St. Petersburg Times)2005年11月15日7B 版刊登了由克雷格·巴斯(Craig Basse)撰写的新闻“一名93岁男子驾车撞人并致其死亡”(Man Who Hit,Killed Another Dies at 93),报道了佛罗里达圣彼得堡一位93岁的男性“在(城市的)第34街撞上一个男人,汽车轧断了男人的右腿,之后,司机还拖着他继续行驶了3英里……这名司机在2003年91岁时将自己的驾驶许可证更新,他的新驾照要到2010年才会过期。”
② 基本就是通过重新贷款来偿还原有债务。
③ 日本飞行员不佩戴降落伞的另一个原因是他们一般都是在敌方的领土上作战,即使跳伞后被救也会沦为战俘,而这对于日本飞行员来说是“不可想象”的后果。
④ 例如《商业周刊》在2002年3月4日出版的刊物上报道(见第77页):“再保险行业的高额利润吸引了越来越多的后来者进入该市场,这些竞争者为了争取市场份额纷纷降低价格,导致整个市场的保费定价陷入混乱。”