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拂绿波危机
刚开始在商务部工作时,我做着每个公司总裁都会做的事。我试着理解商务部的“投资组合”,很快我就明白了,商务部是许多不相关部分的集合体,也就是我们生意上常说的“大杂烩”。
商务部的下属机构有人口普查局、国家气象局、专利商标局和联邦海事委员会。在这些性质各不相同的部门中,还有一个国家海洋大气总署。很快我就了解到,它不但负责海空事宜,而且负责生活在那里的一些生物。这样,管理海豚和小海豹也成了我的职责。
这是我第一天上岗时获悉的。当时,我问我的幕僚长,哪些是我的优先处理事项,哪些问题需要我大力关注,哪些需要我紧急处理。我本盼望他会报出一连串主题,如美国的生产力与竞争日益激烈的世界、新的贸易谈判和研发政策等。但事实不是这样的。他告诉我,我需要处理捕金枪鱼的渔网缠住海豚和渔民棍打小海豹等情况。
我的天啊,这些难道不是归内政部管吗?这太令我惊讶了。唉,从逻辑的角度看,这么想没错,可是当几个机构拼凑到一个部门时,这种逻辑就解释不通了。情况似乎是这样的,以前的商务部长和内政部长通过协商,逐渐对各自的管理领域进行了分配。双方决定,内政部负责鲸鱼和其他动物的管理,而海豚和海豹就归商务部管了。他们关注的不是内部各分支机构的关联性和协调性,而是各自管辖范围的大小。然而现在,我了解到,商务部和白宫接到了来自国会及活跃分子团体的数万封信件和电话,都是关于海豚和小海豹所面临的困境的。我的幕僚长还说,如果不处理这些问题的话,我将不能集中精力解决其他事项。
白宫的任职经历让我学到了许多东西。这些东西是许多公司总裁在接任内阁职位时所不懂的。这也解释了为什么他们中的许多人都不是那么成功。为尼克松效力的政客们知道拍照机会和新闻采访是多么重要。一张适宜的图片和一句恰当的用语都是至关重要的。它们要么让你要说的要点变得戏剧化,要么令其变得简单明了。
此外,我知道在这些场合表现出我们理解批评者的担忧也很重要,不然就有可能被视为只顾自己的想法。就像我当时面临的情况那样,我要理解许多对海豚处境的担忧。
问题是这样的,捕金枪鱼的渔民发现金枪鱼、鼠海豚和宽吻海豚是结群游行的。由于海豚是呼吸空气的哺乳动物,所以它们靠近海面。而这些渔民捕金枪鱼的方法就是寻找一群海豚,然后用大型围网捉住游在海豚下方的金枪鱼。当渔网缠住金枪鱼和海豚后,在船拖拉的过程中,海豚会被海水淹死,因此每年都有数目不详的海豚死亡(确切地说,海豚不是被淹死的,因为它们的呼吸孔在水下是不张开的,它们其实是窒息而亡)。不幸的是,莫里斯·斯坦斯只明白我们需要加大金枪鱼的出口以促进贸易平衡。海豚是金枪鱼捕捞的受害者,很多人对海豚的情况很关注,包括我7岁的女儿霍莉。她认为捕捞金枪鱼的渔民很卑鄙。不管她说得对不对,海豚所受的伤害和它所引发的政治后果是很可怕的。
许多同情海豚的人希望彻底禁止金枪鱼的捕捞。我的前任从未考虑这个建议,我也不会考虑。因为我们的金枪鱼出口量很大,对促进贸易平衡起着很大的作用,再说那些渔民还要靠它过日子呢!必须找到一个折中的立场。我问国家标准局,有没有人提议过生产一种更安全的金枪鱼渔网。他们的回答是“近些年来没人提过”。于是,我让他们调查生产这种渔网的可能性。很快,他们向我汇报,说有几个似乎可行的制造方法正在研究当中。了解这些后,我询问拂绿波(Flipper)(16)生活在哪片海域。
拂绿波是一只讨人喜欢的宽吻海豚。1963年,一部由查克·康纳斯(Chuck Connors)主演的电影使它成名,后来它还出现在一部电视连续剧中。拂绿波在观众的心中是一只通人性的哺乳动物,是人类的朋友。此外,它还是这场金枪鱼捕捞骚动的核心。拂绿波生活在圣迭戈的海洋世界。具有讽刺意味的是,圣迭戈也是美国金枪鱼产业的故乡。
不久,我就飞往位于美国另一角的圣迭戈,亲自看望这只世上最著名的海豚。在那里,我宣布商务部正研究安全性更好的金枪鱼渔网。我们邀请了许多倡导者团体和媒体人士。摄影师不断拍摄商务部长抚摸拂绿波的画面。拂绿波也很配合,向他们露出海豚那独特的笑脸。对此,他们甚是欣赏。此后,我们收到的信件和电话都是褒奖的,而不是负面的。他们大多表扬我们采取了有建设性的措施。那张显示资本家背景的共和党商务部长抚摸拂绿波的照片传遍了全国,这使我们受益颇多。拂绿波危机暂告一个段落,最终,渔民们使用了更安全的小网孔渔网,也采用了更合理的捕捞方法。今天,美国罐装金枪鱼的“海豚安全”标签表明了对金枪鱼的捕捞没有危及海豚。
接下来就是小海豹问题。同样,我的前任对这个问题也采取了非常商业的处理方法:
小海豹的皮很受毛皮工业的青睐,并且阿拉斯加州阿留申群岛的毛皮出口对促进贸易平衡也很重要。如果一定要用棍击杀死小海豹的话,那就这么着吧!事实上,猎捕海豹是岛上土著的一项传统收入来源。捕猎过程中那血淋淋的屠杀、海豹可爱脸上的悲惨表情和它们那乌黑迷人的眼睛……看到这些照片后,世界各地的动物爱好者们惊呆了,他们十分愤怒。
到底能采取什么措施呢?捕猎者之所以棍击海豹,是因为担心损坏他们的毛皮。我们能找到一种更人道的方式吗?
此外,我研究了与环保有关的报告,这也是商务部的职责之一。环保专家并不仅仅关注某一物种,他们研究在生态系统中各类动植物如何共存以及它们相互间的存亡又存在什么样的联系。在海洋生态问题上,一些环境专家相信海豹的存在使一些特定鱼种走向灭亡。于是,我想到了一个减少海豹杀戮的主意,起码这能减轻我身上的政治负担。
我要在濒危鱼类和受屠戮的海豹中做出抉择。我提议推行一个5年实验计划,由高级环境咨询委员会监督其进程。根据这项实验,我们将在两个岛屿上禁止海豹猎捕,而另外两个岛屿则继续允许土著人猎捕。我们邀请那些对海豹问题最关注的环境组织,让它们在这5年内参与组织和监督这项生态实验。
一名下属跟我说,5年后我就不在商务部了。我笑了笑,领会了这句话中暗藏的批评。其实,国际上反对穿动物皮毛的运动几乎扼杀了海豹皮市场。阿留申群岛最后一次商业性猎捕发生在1985年。今天,岛上的居民在限制条件下可以继续猎取海豹,用来食用或是用其毛皮做家用手工艺品。