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世界贸易组织和它的批评者
中国和印度在世界贸易组织的保护伞之下,拒绝接受2008年在卡塔尔首都多哈进行的贸易谈判。多哈回合贸易谈判的失败非常像尤吉·贝拉(Yogi Berra)的“似曾相识”。国家谋取特权却忽视了共同关注的问题,这一场景仿佛回到了20世纪20年代。大萧条的深渊和第二次世界大战的恐怖说服西方国家放弃了保护性关税,接受了布雷顿森林协定的限制。61年后的今天,国家利益的毒蛇又在全球的伊甸园中现身。
1947年以来,发生了很多事,当年,23个国家同意定期会晤,在关税和贸易总协定,也就是世贸组织前身指导下,共同促进多边贸易协定,推动国际经济发展。最不寻常的或许是这“很多事”削弱了美国的霸权,却增加了中国和印度的力量。世贸组织很长时间以来一直在呼吁改革,使许多国家不得安宁。发达资本主义国家之外的世贸组织成员一边回避着西方国家谈及自由贸易时的悲凉倾向,一边极力保护国内的利益集团。这些国家的领导人十分愤恨世贸大会向玉米、棉花、糖料、大豆和小麦的种植户发放了数十亿美元,使他们避开了与第三世界国家的竞争。不过一些消息值得怀疑,有人指出欧盟对其成员国区域内放牧的牛每头补贴900多美元。[1]国际货币基金组织的措施受到了更多的非难,这些政策迫使发展中国家无限制地接受外国投资和外国资本的短期流入,给已经脆弱的经济增加了更多的波动性。
2003年,在坎昆的谈判回合中,印度和中国与巴西联合,在与欧盟和美国的谈判中转败为胜,它们要求取消农业补贴和其他贸易壁垒。后来,2008年,印度和中国拒绝了新的多哈协议,与巴西和其他发展中国家分道扬镳。中国想让自己的纺织品进入美国市场,所以最初赞成自由贸易,但是2001年以后,印度和中国的面前出现了新问题。石油短缺和粮食价格居高不下把对如何养活已经非常贫困的农民群体这个问题推上了前台。这两个国家都希望世贸组织许可它们筑起一道保护性关税的高墙,这样它们的农产品出口就可能激增。对于二战后的自由贸易来说,这听起来非常像是倒退。而对于其他发展中国家来说,这看上去也像是团结的破碎。对这个请求的抵抗很强烈,因为大多数分析家认为,立法保护的高墙之后是低效和腐败的天堂。
印度是世贸组织最早的成员国之一。1947年后,世贸组织在最早27个国家的基础上,又有126个国家加入,还有另外24个国家在磋商。中国直到2001年才加入世贸组织。它一直非常想加入世贸组织,它同意消除大部分的贸易壁垒,这笔交易迫使其他国家纷纷效仿,削减了对中国出口商品的关税。中国进入了这个全球俱乐部,它签署了协议,允许外资银行在2006年后进入它的经济领域,但是这个协议设定了很多的前提条件。不过,知识产权仍是即将爆发的争议性问题。盗版是美国和欧洲音乐产业的一块心病,中国也为它的侵权行为承受了巨大的压力。不过,西班牙的事实证明了保护知识产权有多么困难,西班牙是具有良好信誉的世贸组织成员国,但它的DVD和CD的盗版销量占国内总销量的30%。或许我们应该听听历史的意见。1842年,当查尔斯·狄更斯(Charles Dickens)访问美国时,他沮丧地发现美国书店的书架上摆放的他的作品都是未经授权的版本。[2]
很遗憾,多哈回合贸易谈判的大输家都是位于世界贸易宇宙底层的国家,这些贫穷的小国极其渴望西方国家停止补贴它们想出口的作物。新协议的支持者希望居高不下的粮食价格可以怂恿西方国家受保护的农业集团撤回它们原本的主张。甚至美国目前当权的民主党[3]也接受这种保护言论。发展不会因为多哈回合谈判的失败而停下来。双边贸易协定必将取代多边贸易协定,新回合的会谈也必将开始。当这些发生时,很明显已不再是西方世界和其他国家之间的竞技,而是至少三个竞争集团之间的博弈:第一个集团是发达的西方国家和日本;第二个集团是亚洲四小龙、中国和印度,为了让世界听到它们的诉求,它们正在享受经济发展的乐趣;还有第三个集团,巴西和智利等其他发展中国家,它们面临来自两个老朋友印度和中国的威胁,这两个国家的巨大市场和加速出口再次改变了平等的竞争环境。
世贸组织是抗议者最喜欢的目标,但是他们时常忽略一个事实,即世贸组织的153个成员国和28个观察员国(俄罗斯也在其中)[4]几乎代表了地球上从中国到列支敦士登的所有国家。世贸组织虽被视为美国的走狗,可它接纳的成员还包括古巴等与美国对立的国家。不过,在资本主义世界中运转的贸易组织还是要符合丛林法则,因为狮子仍是森林之王。凭借大部分的财富、人才和自负,世贸组织中的权势集团总是力图忽略食物链底端的需求。一些人批评世贸组织对农业经济、医药和金融服务行业的跨国公司有巨大影响力。[5]还有人说,世贸组织出于保护人类、动物和植物的目的,对于检疫的执行过于谨慎。这种谨慎似乎俯拾皆是,但世贸组织许多削减关税的协议再过20年也不会生效。
欧盟和美国内部对世贸组织也有诸多批评。劳工组织起劲地抵制与世界各地的廉价劳动力进行竞争。跨国公司引发的这场向下竞争激起了一场轰轰烈烈的运动,把劳工标准纳入了世贸组织未来的协议。这场运动的反对者说,世贸组织不能接受每一个西方人支持的好理由。考虑到劳动力是生产活动的核心,我们似乎很难不重视劳动力的问题。自由主义者反感这种高度官僚化的国际组织(世贸组织中,仅法国的工作人员就有147名)所具有的积极作用。
公司现在已经变成了国际公司也就是全球化词典中的跨国公司,随着越来越多的机构、委员会和国际条约对国家行为下达指令,世界主义还在替代国际主义。西方国家的活动家希望国际组织打击劳动剥削,保护环境,而发展中国家的领导人和企业界却往往认为这些关心很虚伪,是想要限制它们的商品贸易。世贸组织拒绝反对使用可能使海豚陷入困境的金枪鱼网,也拒绝限制激素喂养的牛肉,但是它一直致力于抑制保护性的关税和补贴。[6]商品和信息在全球都能获取的普遍益处很有可能会战胜保护性冲动。现在更是如此,全世界包括印度和中国在内的所有国家都意识到无论沉浮,它们都在同一艘船上。