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4.专款专用和经济理论
在这一节里，我将对前两节的内容提出整合性的分析；然后，再进一步地阐释这种整合性的观点和经济学核心观念之间的关联。不过，让我先简单精要地归纳出前两节的主要论点。
4.1 专款专用和相关理论
关于专款专用的讨论，主要是集中在比较“专款专用”和“统收统支”之间的高下优劣。传统的见解纯粹是从“经济效率”的观点着眼；布坎南以及他和布伦南的论述挣脱这种见解的束缚，而把“政治过程”的特性纳入分析。一旦把政治过程这个因素纳入分析，选举代议、行政官僚等的特性可能就变成主要的考虑。
布坎南和布伦南关于专款专用的慧见，主要有两点：第一，统收统支隐含选民只有一次表达偏好的机会（投票或代议决定统收统支的规模）；但是，专款专用表示选民可以针对各个专款专用的项目表达偏好，这种做法显然能更精致，也更有效地反映选民的好恶。第二，采取专款专用的做法，使选民可以由“专款”中得到某种起码水平的服务；这是作茧自缚的正面意义。我的论文指出，采取专款专用的做法不只能积极地发挥正面的功能，而且可以具有防弊的作用：某个支出项目上的亏损不致影响到其他的支出项目。关于专款专用，布坎南和布伦南以及我的见解，可以说是彼此互补，各有所得。
在上一小节里所介绍的四种观点（弗兰克、诺斯、布坎南、基德兰德和普雷斯科特），虽然来自经济学里不同的领域，但在本质上却有相通之处：为了追求自身的福祉，人（们）会发展出各式各样的“工具”；借着这些工具所发挥的功能，人（们）希望能有效地因应处理人和环境以及人和人之间的问题。
4.2 整合
借着第3节“相关理论”的烘托，可以更清楚地掌握“专款专用”问题的性质。我可以依次列出专款专用和相关理论这两者之间的关联：
首先，“专款专用”或“统收统支”都隐含着一种规则，也就是一种制度。所以，“专款专用”和“统收统支”之间的取舍，可以较广泛地看成是两种规则或两种制度之间的取舍。
其次，“专款专用”和“统收统支”这两种规则（制度）中，只是众多可能规则（制度）的两种而己。在规则（制度）的“光谱”（spectrum）上，由左到右有无数的点，也就代表着千百种可能性。因此，“专款专用”和“统收统支”只是规则（制度）光谱上的两个点；这两点可以作为思索琢磨时的“参考点”（reference point）。在斟酌取舍的时候，除了这两个具体的参考点之外，值得联想到光谱上其他的点，也就是其他的可能性。
再次，一种规则（制度）的特性和价值，并不容易在一时一地上简单明白地判定。由诺斯对制度和经济史的研究可以看出，制度的好坏（对社会兴亡的影响）只有在长期才会明确地显现。因此，“专款专用”和“统收统支”孰优孰劣——即使考虑了政治过程的特性也并不容易一刀两断。在某种意义上，这也正反映了布坎南“相对绝对的绝对”这个观念：一件事物的意义，会随着时空环境的改变而调整，“绝对的绝对”并不存在。
最后，是关于规则（制度）的价值。延续上一点的考虑，规则（制度）的特性在长期才比较清楚；这隐含着一种价值由诞生、寄居到滋长的过程。譬如，诚实的情绪特征一旦出现，其他人不但会作为和这个人交往时的参考点，而且会作为未来合作互惠与否的指标。同样的，“专款专用”和“统收统支”的优劣，也要看环境里的人们对这两种规则（制度）的认知、期许，以及行为上的因应、迎拒。客观上的行为最后还是根据主观上的价值判断，而主观上的判断当然也会受到客观事实的影响。
4.3 引申
除了上一小节对“专款专用”和“相关理论”的整合之外，由这两者之间的关联出发，我也可以推论到经济学（经济理论）的核心观念；让我循序渐进地阐释如下。
首先，一件事物有很多的面向（dimensions）。每一个商品都是由许多属性（characteristics）所组合而成。同样的观念，专款专用和统收统支这两种预算上的做法各包含了许多面向（反映选民偏好上的粗细、经费运用上的利弊、实际操作上的难易等等）。而且，“多面向”的特性不只限于专款专用和统收统支，这是普遍性的通则。
其次，一种规则（制度）的特性往往是利弊共存的。一件事物有许多面向，一种规则（制度）也是如此。而且，这种规则（制度）在各个面向上的特质，往往是有利有弊。譬如，专款专用固然有潜水艇防水舱的功能——一个地方出问题不会扩散到其他部门——这是“利”；但是，专款专用也同时隐含了制度上的僵固性——一个地方出问题时，不能（或不容易）动用其他地方的资源来支持——这是“弊”。既然所有的规则（制度）都是利弊共存，所以选择的结果也是利弊共存。因此，选了其中之一，就享受到这种选择的利，但也同时承担这种选择的弊；而且，选了这一项，就避免了其他选择的弊，但同时也不能享受到其他选择的利。
再次，一件事物的意义是由其他事物所衬托出来的。诚实的意义，是由不诚实所衬托出来的；好人，是由坏人所衬托出来的。专款专用的意义，就是由统收统支以及其他的预算程序所衬托出来的。这表示，在认知一件事物的意义时，我事实上无法只针对这件事物来考虑；我必须联想到其他类似的、相关的事物，然后再借着这些类似和相关事物来衬托出原先事物的意义。当然，这些类似和相关事物的意义，是由另外一些类似和相关的事物所衬托出来的。
最后，也是最重要的体会：事物的意义是相对的。既然一件事物的意义是由其他事物所衬托出来的，因此，一件事物的意义显然是相对于这些其他的事物。如果世界上只有阿里会打拳，我将无法判断他的拳技到底如何；如果世界上只有邓丽君会唱歌，我将无从知晓她的歌声是否美妙。当我想到阿里和邓丽君时，我是利用脑海里所储存的、关于其他人的拳技歌艺的记忆（包括我自己拳脚功夫和歌喉上的造诣），然后再形成我对他们的认知和判断。
4.4 小结
在这一小节里，我先回顾了关于“专款专用”和相关理论讨论的重点；然后，我对这两者提出整合性的分析。在这个基础上，我作进一步的引申；希望能由专款专用这个主题，推论到经济学的核心概念。