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一、为什么教育投资在中国会有比较高的回报?
人们不会否认,教育领域的投资机会,很大程度上源于多年来教育部门在市场化改革进程中形成的对教育资源的垄断。
因为,没有谁会去认真计算被教育部门无偿占用的、名义上仍然是“全民所有制”的资产收益,所以才使得能够通过寻租“进入”教育领域的投资者,多数得到较高回报。尤其值得重视的是,恰恰是在部门垄断资源的条件下推出所谓的“产业化”乃至“市场化”,才导致严重的不公正和收入两极分化。
当然,这其实并非教育领域独有,而是20世纪90年代以来的普遍问题。
教育系统的资产来源本来应该是清楚的,有以下三个。
其一,改革前国家全额拨款形成了教育系统资产,“文化大革命”以后又在强调“全面恢复十七年”的指导思想的影响下,在旧体制事实上不断强化的条件下,形成了学校借全民所有制资产获利的基础。
其二,改革开放以来,教育部门进一步以法律形式保障部门垄断利益合法化,以全社会被国家权力强制征得的税收,转化为财政对教育不断追加的无偿投入(包括以办教育为名大规模占有中国最稀缺的土地资源),形成教育资产和资产收益的增加,而这种垄断收益与其他垄断部门一样,主要在利益相关者内部分配。
其三,90年代中期以来,中国公众在劳动力绝对过剩压力下对教育与就业形成很高的相关预期,随之,社会不断增加对教育的支出,使得教育系统凭借垄断的地位可以进一步得到社会公众为了购买其产品标志“文凭”而不得不支付的那部分支出。
我们的教育系统知识分子尽管有公众“话语权”,但也受“屁股指挥大脑”的规律支配,对分享以上三部分收益的事实,基本持默认的态度。