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一、农村建设用地流转试点的重大意义
我认为国土资源部和安徽省芜湖市及各试点镇现在所进行的试点意义非常重大。
其一，有利于缓解城乡差别扩大的趋势。
这个试点对于中央十六大所强调的要在2020年全面建设小康社会，对于中央现在所提出的关于解决“三农”问题的思路，对于“两会”期间国务院把“三农”工作作为经济工作的重中之重，都有积极意义。温家宝同志最近特别强调，要全面建设小康社会，我们还剩下18年时间，实现十六大提出的这个大目标的难点、重点都在农村。十六大之所以提出全面建设小康，就是因为三大差别越来越大。其中，第一大差别就是城乡差别。十六大接受了“城乡二元结构”这个概念，这是前所未有的；写入党代表大会的文件，在历来党中央的文件中是第一次。说明中央对于城乡二元结构的基本体制矛盾是高度重视的，中央对于这个战略目标面对的主要矛盾定性是清楚的，在今后的发展中，城乡差别必须有所缓解。因此，国土资源部、安徽省芜湖市的试点，首先是和十六大以来中央一系列有战略高度的提法吻合的，是想中央之所想，急农民之所急，确实是有重大意义的；而且又是几年前开始做的，也就是说试点不仅是有重大战略意义，而且是超前的，确实体现了和中央保持政治上的高度一致，这是值得高度肯定的。
其二，有利于农村工业化和城镇化。
刚才刘守英提到了20世纪80年代乡镇企业发展的经验教训，我们在总结改革开放25年的历程时，公认80年代是中国经济增长的黄金时期，而且是普遍获利的增长。其中的经验，对于农村来说就是放手发展多种经营，同时放手发展乡镇企业。1986年农业部农村经济研究中心发展所对200家乡镇企业做了一个调查，总结出的经验表明，之所以能够形成规模的乡镇企业，能够推动农村工业化，其根本原因在于这些企业用地不要钱。80年代刚刚搞乡镇企业的时候，本村的人用本村的地发展本村的工业，解决本村农民的就业和收入，这个是内部的资源向资本转化。那个时候土地管理法还没有出台，因此土地从原来农业的资源状态向第二、三产业的资本状态转化，其中所产生的全部资本收益被截留在农村社区了。尽管那时候乡镇企业都是高负债，负债率可能高达70%～80%，因为谁也没有所谓的创办投资，只能拿本村内的资源转化成资本，其实就跟现在由镇政府把本镇内的资源转化成资本的做法一样。
其三，有可能促进产业资本向中西部转移。
今天我们汲取80年代农村工业化的经验，能够通过农村、通过乡镇的发展，把农村集体土地使用权盘活，还可能带来另外一个效果，就是使得东部的产业资本向中西部流动。为什么有这个好处呢？这是因为假定下一步能够按照现在的修订土地管理法的意见，强调非公益性建设用地，就是工商企业用地，应该完全市场化，那么，我们现在安徽省的试点镇流转使用的每亩土地是2.8万至2.9万元，而东部可能是30万元，甚至更高，比我们中西部高10倍。如果企业的用地成本比我们高10倍，那些东部企业能不过来吗？
大家昨天去的大桥镇精铜加工厂，我特别注意了解了一下这个行业的平均利润是多少。经理说，这个行业的平均利润在5%以下。上个月我在浙江调查，问当地一般产业平均利润多少，他们说6%～7%。也就是说，在充分竞争领域中的工商企业大体上已出现了社会平均利润下降的趋势。在这种情况下，东部完全市场化的一般制造业企业还能不能支付如此高的地价、地租？正因为一般都支付不了，所以才出现东部的地方政府很多都在违规占地，不顾老百姓反对，与企业家共同分享土地增值收益；闹得发达地区农民的集体上访难以平息。这也是新时期中央与地方矛盾的一个重要表现。如果真的能够按照中央意图实现市场化的地价，下一步就会促使东部过密的产业资本向中西部流动。中西部不发达的问题，难以完成资本原始积累的问题，可能会被从东部流入的外来资本解决。
考虑到以上三个方面国家宏观政策的需要，芜湖试点的积极意义应该充分肯定。