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绿色新政?
LED 灯泡)。在某些情况下,新技术可能比旧技术昂贵(例如,清洁能源汽车可能比制造污染的汽车更贵)。这意味着需要对穷人进行补偿。但是,这样做的总成本是很小的,只要有政治意愿,精英很容易承担下来。
绿色新政?
通过2018—2019 年冬季所提出的“绿色新政”,美国的民主政 客正试图将应对气候变化的斗争与经济正义和再分配议程联系起来。摆在他们面前的是一场艰苦的政治斗争。从巴黎到西弗吉尼亚州再到德里,应对气候变化通常被视为精英阶层的奢侈品,花的钱则来自没有特权的人的税收。
举一个我们亲身经历的例子。2018 年底,法国“黄背心”运动 抗议了政府计划增加的汽油税,导致巴黎的街道每个星期六都被占据,这使法国政府承受了巨大的压力。最终,增税不得不推迟。“黄背心”抗议者所提出的论点是,增加汽油税是富裕的巴黎人(他们可以乘地铁去上班)施舍良心的一种方式,受损一方则是郊区和农村那些不得不选择开车的人。考虑到法国政府还取消了财富税,这种说法确实有一些道理。在美国,“煤炭战争”的幽灵成了反对自由派精英的呐喊,表明他们对穷人缺乏同情心。此外,发展中国家的政客们自然经常地(并且正确地)反对为富裕国家之前所做出的选择承担代价。
“绿色新政”旨在通过强调建立新的绿色基础设施(太阳能面 板、高速铁路等),既能创造就业机会又能帮助应对气候变化这一事实,来弥合精英与大众之间的鸿沟。它巧妙地避免提及碳税,因为许多左翼人士认为碳税过于依赖市场机制,正如法国的情况,人们认为这只是让穷人付出代价的另一种方式。
我们明白,推广碳税并非易事(涉及大多数人的税从来都很难 被接受),但我们的观点是,应该通过绝对明确地表明碳税不是增加政府收入的一种税收,使其在政治上被接受。政府应该以一种与收入无关的方式来组织碳税,以便将税收收入作为补偿返还:优先补偿低收入人群。这么做将维持节约能源、减少驾驶汽车或驾驶电动汽车的动机,同时清楚地表明穷人不会为此付出代价。考虑到能源消耗是一个习惯问题,还应提前宣布征税,让人们有时间做好准备。
更笼统地说,我们很清楚,防止气候变化以及适应已经在进行 的举措将花费甚巨。我们必须对基础设施进行投资,并对那些生活受到影响的人进行有意义的再分配。在贫穷国家,可以花钱采取对未来威胁较小的方式帮助普通公民实现更高的生活质量。(例如,想一想有关空调的问题,为什么全世界不能简单地采取为印度买单的方式,让该国直接使用更好的技术?)有鉴于穷人的消耗并不多,因此帮助世界上的穷人增加一些消耗并不需要花很多钱,同时还可以获得更好的空气,减少排放。以世界上最富裕国家的富足程度来说,它们可以轻松地为此买单。
问题在于,要找到一种不将穷国的穷人与富国的穷人相提并论 的讨论方式。将税收和法规相结合以遏制富裕国家的排放,并为穷国实现向环保过渡买单,很可能会降低富国的经济增长。当然,我们不是百分百地确定,因为我们并不知道增长的原因是什么。但是,如果大部分成本由富裕国家中的富裕人口承担,并且全球受益,那么我们找不到回避的理由。
在德里、华盛顿和其他一些地方,决策者以增长的名义拒绝 制定或执行有关污染的法规。没有人能够从事后的GDP 增长中受益。
经济学家活该因为煽动经济增长这种言论而挨骂。无论是我们 的理论还是数据,均无法证明追求最高的人均GDP 是好的。同时,因为我们从根本上相信,资源可以并且会被重新分配,所以我们陷入了总是试图将蛋糕做大的陷阱。但过去几十年来的情况直接挑战了我们,而且证据确凿——不平等的问题在过去几年里急剧上升,对社会造成的严重后果遍及全世界。
——第七章——