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大逆转
年以来,所有的经济增长,无论是出于何种意图和目的,都被富人所攫取。里根经济学,或者它的英国版本,应该对此负责吗?
大逆转
20世纪 80 年代,尽管增长仍然低迷,不平等却加剧了。通过 托马斯•皮凯蒂 (Thomas Piketty) 和伊曼纽尔•赛斯辛勤出色的工作,全世界的人才知道发生了什么事: 1980 年正是里根当选的那一年。几乎是在这一年,美国最富裕的 1% 的人占有的国民收入比重,扭转了 50 年来的下降趋势,开始不断攀升。 1928 年,在“咆哮的二十年代”即将结束时,最富裕的 1% 的人拥有国民收入的 24%, 而 1979 年的比例大约是前者的 1/3 。到了 2017 年,也就是本书最后统计的一年,该比率几乎回到了 1929 年的水平。收入不平等的加剧伴随着财富不平等的加剧(收入是年收入,财富是他们累积的财富),尽管财富不平等还没有达到 20 世纪 20 年代初的水平。美国前 1% 的富人的财富占比从 1980 年的 22% 上升到 2014 年的 39%O 28
英国的故事极其类似。就像在美国一样,转折点很接近撒切尔 夫人上任的1979 年。收入最高者的财富占比从 1920 年开始稳步下降, 1979 年以后,出现了类似的上升趋势,直到 2009 年的全球金融危机将其短暂地中断。与美国不同的是,英国的不平等程度尚未回到 20 世纪 20 年代的水平,但也相差无几。29
在欧洲大陆,模式则截然不同。1920 年之前,法国、德国、瑞 士、瑞典、荷兰、丹麦的最高收入人群的财富占比与美国或英国的收入占比相差无几。但是从 1920 年以后的某个时间开始,不平等现象在所有这些国家中减弱了,就像当时的美国一样,但与美国不同的是,这些国家保持了这种状态。其间经历了起起伏伏,如瑞典实际上从 20 世纪 80 年代开始出现了大幅上升,但相比美国标准来说,还是小巫见大巫。30
这些数据是税前的,即在富人缴纳税款、穷人接受转移分配之 前,因此,并没有考虑从富人到穷人的二次分配。由于美国的税率下降,我们可以设想1979 年后的税后不平等比税前还严重。在美国于 1986 年通过《税收改革法案》后,确实出现了一些好转,但总的来说,税前和税后收入占比曲线还是并行的「税收对于再分配很重要,但不平等的加剧是一种远比机械化的再分配不足更为深亥啲现象。
同时,1980 年前后,工资停止增长,至少对于教育程度最低 的人群而言是如此。经过通货膨胀的调整后,美国非管理人员的平均时薪在 20 世纪 60 年代和 70 年代上升,在 70 年代中后期达到顶峰,然后从里根-布什时期逐渐下降,然后又缓慢回升。其结果是, 2014 年的平均实际工资并不比 1979 年的更高。在同一时期(从 1979 年到今天),受教育程度最低的工人的实际工资是下降的。在高中辍学、高中毕业和有大学学历的人中, 2018 年男性全职员工的实际每周收入比 1980 年的水平低 10% 到 20%o “如果降低税率像其倡导者所声称的那样有涓滴效应,里根-布什时期的工资本应该加速增长。但实际发生的事情恰恰相反。 20 世纪 80 年代以来,劳动份额(用于支付工资的收入份额)一直在下降。在制造业中, 1982 年时,几乎有 50% 的销售额用于支付工人工资;到了 2012 年,这个数字已经下降到 10% 左右。够
这种大逆转发生在里根和撒切尔的时代或许并非偶然,不过我 们也没有理由认为里根和撒切尔是造成这种情况的原因。他们的当选也是当时政治的一种征兆,主要是对增长结束的担忧。就算他们输了,其他人赢了,大概也会沿着相同的道路走上一段。
更重要的是,人们无法先验地认为,里根-撒切尔政策是不平 等加剧的主要原因。对这一时期实际情况以及政策的明显影响的研究, 到今天为止依然是经济学界的一个热门争论课题,其中有些人(如托马斯•皮凯蒂)直言不讳地指责政策的变化,而大多数经济学家则强调经济的结构转型以及特殊的技术变化也是重要原因。34
这个问题之所以不容易回答,也因为当时是世界经济发生重大 变化的时期。1979 年,中国开始改革开放。 1984 年,印度开始迈向自由化。最终,这两个国家成为世界上最大的两个市场。在此期间,世界贸易相对于世界 GDP 增长了约 50%, 35 我们在第三章讨论过其结果。
计算机的出现是这个时代的另一个特征。微软成立于1975 年。 1976 年,苹果第一代电脑 Apple I 上市, 1977 年, Apple II 热销。 IBM ( 国际商业机器公司)在 1981 年发布了其第一台个人计算机。此外,在 1979 年, NTT (日本电报电话公司)在日本推出了第一个广泛应用的手机系统。 2018 年 8 月,主要依赖其出色的手机销售业绩,苹果公司成为第一家市值达到万亿美元的公司。
技术变革和全球化在多大程度上解释了美国和英国式的不平等 加剧?政策,特别是税收政策,在多大程度上能够发挥作用?
随着计算机的出现,其他技术也发生了变化。正如罗伯特•戈 登所说,从蒸汽机引发革命的意义上来说,计算机可能不是一场革命。但就像蒸汽机及其钟爱的后代内燃机一样,计算机终结了很多工作。现在没有人可以靠当打字员为生了,除了三个看不出年纪的孤独男子,坐在阿比吉特•班纳吉在加尔各答的家附近的一棵树下,只给一笔微薄的收入,就会敲下你的名字并录入到政府签发的文件中。剩下的速记员也很少了。即便在白宫,他们的日子也所剩无几To 而且这种技术进步在很大程度上针对的是那些能力有所欠缺的人。
这种带有技能偏见的技术变革清楚地说明,接受大学教育的回 报正在增加。36 除非我们认为最富有人群的技能发生了根本性的改变,否则这依然不能解释收入分配最上层所发生的事情。通常我们认为,技能会随着教育程度和工资水平的提高而相对增长。因此,如果最高收入者带来的不平等的激增只是因为技术进步所致,那么工资分配的增加不仅应该针对超富裕人群,还应该针对普通的富裕人群。但实际上,那些年收入在10 万至 20 万美元之间的人,其工资增速仅比平均水平稍快,而那些年收入超过 50