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评价政府干预
未知
评价政府干预
在这一章中，我们讨论政策制定者干预市场的三个原因。为了分析政策制定者为了达到其目的会选择价格控制、税收或补贴中的哪一种，我们需要明确每一种干预措施的效应，包括预料之外的结果。
对于期望的市场干预结果，我们首先建立一些原则。表6-1总结了价格控制、税收与补贴的主要经济效应。总体而言，我们可以发现：
·价格控制对供给数量与需求数量具有负面效果，它会导致短缺或过剩。相反地，税收与补贴使需求曲线与供给曲线同向移动，并最终使市场在供求相等处达到新的均衡。
·税收抑制人们购买或销售某种特定的商品，它能够提高政府收入，并同时增加买者与卖者的支出。
·补贴鼓励人们购买或销售某种特定的商品，它增加了政府的支出，并同时惠及买者与卖者。
表6-1 政府干预：总结
在接下来的内容中，我们将会考虑市场干预的更多细节。这些细节十分重要，它们也是决定干预政策是否成功的关键之处。
税收或补贴的影响有多大
不管市场干预的原因如何，重要的是要知道它将使均衡数量和均衡价格改变多少。税收或补贴对于均衡数量的影响可以被提前预测吗？答案是肯定的，如果我们知道供给和需求的价格弹性。供给或需求的弹性越大，数量的变化越大。这条规则直接来源于价格弹性的定义，即价格弹性是衡量买者和卖者对于价格变动的反应能力，税收或补贴实际上是价格的改变。
为预测税收或补贴的影响大小，政策制定者需要知道供给和需求双方的价格弹性。正如我们所看到的，他们也可以使用这些信息来判断谁将承担更多的负担或获得更多的好处。
长期影响与短期影响
我们已经看到，除了改变物品或服务的价格，价格管制也会导致短缺或超额供给。因为买者和卖者需要时间来应对价格的变化，有时价格管制的所有影响只有在长期中才变得明显。
假设美国政府对汽油设定价格下限，旨在通过抑制人们开车来减少空气污染。图6-9a显示了价格下限在汽油市场中的短期影响。注意，在短期中，汽油的需求数量很可能不会改变多少。虽然人们会减少不必要的驾驶，但大部分的需求仍将来自难以改变的驾驶习惯，比如上下班或去杂货店。除非汽油生产者有很多闲置的油井，卖者可能难以迅速扩大生产。在短期中，供给和需求不是很有弹性，价格下限只会导致小规模的超额供给。
回想一下，对供给和需求而言，价格弹性的决定因素之一是时间。对于市场的两方，长期中的弹性通常是大于短期的。在需求方面，消费者在中期内可能会小小地改变一下生活方式，比如购买公交卡或去离家更近的地方购物。从长期来看，他们可能会做出更大的改变。比如当他们需要买一辆新车，他们会倾向于购买一个更节油的型号。如果他们搬到一个新家或新的工作环境，他们可能比过去更重视上下班的距离。
供应在长期中也更有弹性。因为一个更高的价格给生产者生产更多商品的动机，它们可能投资于石油勘探，挖掘新井，或者采取措施来提高现有油井的开采能力。图6-9b显示价格下限在汽油市场中的长期影响。因为供给和需求在长期中都更有弹性，超额供给在长期中也就比短期中更加严重。
图6-9 在长期和短期中的政府干预
如果价格下限的目标是通过给予消费者减少驾驶的动机来减少空气污染，其影响在短期内看起来是令人失望的：燃烧的汽油数量将减少很少一点。然而，从长远来看，燃烧的汽油数量将进一步减少，这一政策将更成功。另一方面，如果价格下限的原因是为支持汽油的供应商，短期的影响将会看起来很好，因为供应商将以更高的价格出售几乎相同数量的汽油。然而随着交易数量在长期中慢慢下降，更多的生产者将会受困于超额供给，那政策将看起来并不那么成功。
在欧盟和美国，对农民的补贴是非常慷慨的。如果没有这些补贴，许多农民将被迫放弃耕种。但批评者认为，补贴通过使某些食物的价格远远高于没有补贴时的价格而扭曲了市场。阅读以下你怎么认为专栏，了解关于农业补贴政策的完整争论。
你怎么认为 农业补贴
许多富裕国家在鼓励国内农业生产的价格下限和补贴政策中花了很多钱。例如，与欧洲共同农业政策（CAP）相关的成本占了欧盟预算的将近一半，即大约每年500亿美元。
CAP是在1957年为以下目标建立的：
·通过技术进步，以农业生产的合理发展和生产要素（特别是劳动）的最优利用来提高农业生产力。
·为确保一个合理的农业人口的生活水平，尤其是提高从事农业人员的个人收入。
·为稳定市场。
·为保证正常供应。
·为保证向消费者提供合理的供给价格。
支持者认为这些都是重要的和有价值的政策目标。然而，CAP也因很多原因饱受批评。批评人士说，CAP给纳税人强加了很大的负担；通过扭曲对农民的激励而造成超额供给；伤害了那些必须与欧洲补贴作物竞争的穷国的农民；引导公众基金投入大型农业综合企业中。
并不只有欧盟采用这种政策。美国农业法案每年分配数十亿美元进行农作物价格补贴。日本也大举干预其农业市场。
你怎么认为？
1.你赞成欧洲共同农业政策的既定目标吗？如果赞成，你认为这种目标值得它造成的市场扭曲吗？
2.发达国家有责任考虑它们的农业政策对贫穷国家的影响吗？还是国内的农业利益更重要？
资料来源：“Cap explained，”European Commission website，2009，http://ec.europa.eu/agriculture/publi/capexplained/cap_en.pdf.