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引例 从房产泡沫到大衰退
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引例 从房产泡沫到大衰退
2008年,警报四起:失业率在攀升;企业信心指数下降;经济进入衰退期。如果美国政府能有所作为,该如何行动以提振经济呢?
民主党认为,增加政府支出能快速激活经济。为了实现这一目标,民主党提倡建设工程和其他公共投资计划,意图以此来创造美国社会急需的就业机会。而共和党认为,就像面临资金困难的个人所采取的行动一样,处于困难时期的政府应当紧缩开支。共和党偏好降低税收的解决方案。税收减少,人们便能保留更大份额的收入。共和党希望通过这种方法鼓励人们更多地去消费,从而扩大需求。
最终,两个党派的主张都得到一定程度的实现。新当选的总统奥巴马签署的第一批法案中就有2009年的《美国复苏与再投资法案》,这一法案更多地被称为“刺激计划”。在这一轮经济刺激计划中,同时包含了减税与政府支出的大幅增加。这一计划总共花费了近8000亿美元,高于美国GDP的5%。
截至2012年年底,即计划通过4年后,美国经济仍未完全恢复。同时,成千上万的人失去了他们的工作与家园,许多企业倒闭停业。2009年,美国的失业率达到了10%的峰值,而后在2013年降至8%以下。但这仍比衰退前的失业率水平高出3个百分点。支出的增加和税收收入的下降,进一步加重了美国的债务负担。到2012年,以美元计算的美国负债值超过了GDP的100%。因此,这一轮刺激计划是成功还是失败呢?我们不能仅根据法律签署前后的经济状况来做出判断。相反,我们需要这样问自己:如果刺激计划没有实施,又会出现什么样的状况呢?或者,如果政府采用了减税与增加政府支出平衡策略外的方案,又会发生什么呢?失业率与经济运行的状况是会变得更好、更糟,还是保持不变呢?
为了回答这些问题,我们将根据前面章节中阐述的总需求-总供给模型,构建一个分析税收与政府支出如何影响国民经济的框架。在本章的最后,你应该能根据不同政策对短期经济波动与国债等长期经济问题的影响来讨论不同政策的利弊。自2007年来,在政策制定者试图引导经济走出大衰退阴影的努力中,这些问题引起了激烈的讨论,它们对国民经济有着决定性的影响。