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02 地球上有CRS的“世外桃源”吗？——CRS签约国（地区）梯队名单
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地球上有CRS的“世外桃源”吗？
——CRS签约国（地区）梯队名单
我们刚才说到了，从2014年7月到现在，短短几年间，在经合组织的力推之下，CRS从概念的产生到执行标准的制定，到100多个国家（地区）的加盟，再到执行时间表出炉，推进速度之快，执行力度之强，都令人咋舌。CRS作为一种更有效率的国际税务合作模式，以自动的形式交换财务资料，显然已经成了新的国际税务标准，符合各国（地区）跨境税务稽查的需求，未来势必会在国际上获得更大的认同，拥有更大的影响。
在这样的环境下，CRS是大势所趋，未来加入其中的国家（地区）会越来越多，因此，企图寻找能够避开CRS信息交换的国家（地区），寻找“世外桃源”，是不现实的。我们应清醒地认识到，在这个全球信息一体化的时代，企图躲避CRS是不可能的。
截至2017年11月17日，已有106个国家（地区）承诺实施“标准”，其中的102个成员最迟将于2018年9月实现CRS下的第一次金融账户信息交换。不过，由于各国（地区）税务制度完善程度不同，具备信息自动交换的条件不同，甚至执行CRS的真实意愿也不同，所以，要真正做到金融账户涉税信息在这些国家（地区）之间相互传递，还需要一定的时间。
除了真正实现信息交换还有待时日，您可能还会发现，106个国家（地区）在交换国家（地区）名单中，就意味着全世界还有一半国家（地区）尚未被纳入CRS交换名单，比如我们熟知的泰国、叙利亚、朝鲜、伊朗、中国台湾地区等。所以，聪明的您可能会问了，还是让我找到“世外桃源”了吧？
答案仍然是否定的。CRS的“世外桃源”无法存在。首先，所在税收居民国（地区）不实施CRS的金融机构会被其他CRS参与国（地区）的金融机构视为消极非金融机构（Non-Financial Institution，关于消极非金融机构的定义，参见本书第二章第8节），如果在合作税收管辖区开户，会被直接看穿后面的实际控制人。
表1 已签署主管当局协议的96个国家（地区）名单
注：此表所载信息为截至2017年6月30日签署主管当局协议的情况，未来将根据各国（地区）实际情况进行不定期更新。金融机构应依据此表判断投资机构的税收居民国（地区）是否实施“标准”。
资料来源：中国国家税务总局官方网站
其次，经合组织2017年7月公布了不合作税收管辖区（NonCooperative Jurisdictions）名单，对那些到目前为止未承诺执行CRS，或者已承诺实施但未采取行动的国家（地区），订立报复或制裁措施。因此，各国（地区）如果不努力检视及修正法规，积极加入CRS，未来将直接影响到国家（地区）与本国（地区）企业竞争力。试问，影响如此严重，哪一个国家（地区）敢于充当“世外桃源”呢？比如中国台湾地区，虽然目前尚未加入CRS，但2017年已经修订了“税捐稽征法”，增加了授权主管机关签署执行CRS的主管当局协议，以及机构或个人不配合执行CRS罚则的条款，表明自己乐意配合税务合规的姿态。