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9.6 中央银行行为解析
政府官僚行为的一种观点是，官僚是为公众利益服务的（这是“公众利益观点”）。然而一些经济学家提出了一种官僚行为理论，该理论认为其他因素能够影响官僚机构运作。官僚行为的理论认为，官僚主义的目标是自身福利的最大化，如同消费者的行为受个人福利最大化驱动、企业的行为是受利益最大化驱动。官僚的福利及其权力与声望有关。因此，该理论认为试图增强自身的权力与声望是影响中央银行行为的一个重要因素。
对这种中央银行观有怎样的预测？一是，中央银行会大力维护其自主权。二是，中央银行会试图避免与利益集团的冲突，这些利益集团可能会对削弱其权力和降低其自主权构成威胁。联邦储备体系的行为可以采取多种形式。
中央银行想掌控尽可能多的权力的愿望，还能解释其大力推行一系列活动以控制更多的银行。
我们必须认识到，关于中央银行的这种只关心自身利益的观点过于极端。个人福利最大化并不排除利他主义。（你可以为慈善事业慷慨解囊，因为这让你感到舒适，但在这个过程中你也帮助了一项有意义的事业。）中央银行当然认为它实施货币政策是为公共利益。然而，货币政策如何实施这一问题存在许多不确定性和分歧。当不清楚该如何维护公众利益时，其他动机可能会影响中央银行的行为。在这些情况下，官僚行为的理论可能有助于预测联邦储备体系和其他中央银行的行为。